市民主黨派爲節能環保出謀獻策 發展循環經濟

　　多年來，天津市循環經濟發展令人矚目。今年，民進和九三學社分別向市政協提交了有關發展循環經濟、建設節約型社會的提案。

　　據瞭解，雖然本市在發展循環經濟方面取得了不小成績，但本市的循環經濟工作仍存在一些問題。表現在缺乏有效的激勵約束機制、循環經濟信息平臺尚未建立等方面。九三學社、民進等民主黨派不僅提出了具體建議，各相關承辦單位也爲此拿出了切實可行的舉措。

　　發展循環經濟，再加把勁兒

 　　市民主黨派專項調查組建議，要在完善總體規劃、健全法律法規、建立激勵機制、增強創新能力等方面下功夫。

　　民進天津市委員會專項調查組調查發現，本市在發展循環經濟和建設資源節約型社會中還存在着一些問題。這些問題主要表現在：缺乏總體規劃和宏觀指導；法律法規體系不健全；發展循環經濟的保障機制不到位；缺乏有效的激勵約束機制；循環經濟領域科技創新能力不強；循環經濟信息平臺尚未建立等方面。

　　調查顯示，目前本市還沒有形成較完善的總體規劃和推進計劃，對循環經濟發展指導和引導不夠，機構也不健全。缺乏一套實施循環經濟的指南、標準和規範。具有分類指導功能的行業指南和規範不完善，是深入推進循環經濟和建設節約型社會的主要障礙。從總體上看還沒有形成促進循環經濟發展的法律框架，已有的相關立法，有些只做了原則性規定，比較籠統，可操作性不強。目前本市還沒有建立起有效的促進循環經濟發展的投資、價格、技術、人才方面的激勵政策措施，廢物回收利用處置體系和合理的費用機制也不健全，政策可操作性差。市場激勵機制也沒有建立起來，企業還缺乏自覺開展清潔生產和資源綜合利用，以及發展循環經濟的動力和自覺性。目前，本市雖然大力提倡發展循環經濟，但是相關的科技創新能力與發展循環經濟的要求還存在較大差距。本市在發展循環經濟過程中存在着信息不對稱狀況，由於缺乏必要的信息交換平臺，這些不對稱現象無法徹底解決。

　　成立循環經濟領導小組、扶持一批循環經濟研發機構和學科、在各區縣建工業生態示範園區……本市民主黨派提出多項合理化建議——

　　發展循環經濟是一項週期長、難度大、跨區縣、跨部門、跨行業的綜合性系統工程。爲此，九三學社專項調查組建議，在各區縣普遍建立工業生態示範園區，加快推動循環經濟全面發展；貫徹國家《清潔生產促進法》，加大促進清潔生產的力度，近期應當將重點放在鼓勵對生產過程中產生的廢物、廢水和餘熱等進行綜合利用或者循環使用上；逐步建立循環經濟的法律支撐體系，加強政策引導，建立循環經濟成本公平機制，形成循環經濟發展的保障。

　　民進天津市委員會專項調查組建議，本市有必要成立循環經濟領導小組。加快制定和完善法律法規，爲發展循環經濟提供法制保障。完善科技創新體系，爲發展循環經濟提供技術支撐，要重點扶持一批循環經濟研發機構和學科，培養和造就一批科技學科帶頭人。選擇一批較成熟的先進的循環經濟適用技術，在重點行業、重點企業加快技術示範和推廣工作。加大示範工程建設力度，整體推進循環經濟的發展，繼續推進清潔生產示範企業的試點計劃，使示範企業的清潔生產主要指標達到國內同行業的領先水平或國際先進水平，污染物達到或接近“零”排放。推進生態工業示範園區建設，進一步推進文明生態示範村建設，加快郊區節約型社區建設步伐。

　　重點行業實施清潔生產審覈、重點建設1個試點園區、6個產業鏈條、1個回收網絡體系和4個資源再生基地……本市各承辦單位出臺具體措施——

　　民主黨派的提案得到了相關承辦單位的高度重視。市環保局有關人士表示，今後本市將大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。今後五年內，環保部門將對全市一批重點行業和重污染企業實施強制性清潔生產審覈，並樹立10至20家自願審覈的企業典型，使重點行業和重污染企業從源頭實施資源節約和綜合利用並實現污染減量排放。進一步加強地方污染物排放標準的制定修訂，對重點開發區和重化工業集中地區，提出入區企業的清潔生產和廢物排放綜合控制規定。

　　市經委相關負責人告訴記者，今後本市發展循環經濟將重點建設1個試點園區、6個產業鏈條、1個回收網絡體系和4個資源再生基地。1個試點園區爲國家循環經濟示範區；6個循環經濟產業鏈包括：大港石化循環經濟產業鏈、海河下游現代冶金循環經濟產業鏈、漢沽電水鹽聯產循環經濟產業鏈、紡織循環經濟產業鏈、渤海化工園循環經濟試點、廢舊塑料製品循環利用產業鏈；1個社會化再生資源回收網絡體系指建設若干個不同層次、不同類型、不同規模的再生資源回收網點、集散基地和規範化的再生資源交易市場；4個再生資源回收基地包括廢舊電器回收再生利用基地、廢舊輪胎再生利用基地、報廢汽車回收拆解基地和靜海再生資源綜合利用產業化基地。