三、以黨政幹部爲重點,按照分級分類和全員培訓的原則,抓好黨政幹部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓
(一)黨政幹部隊伍
以提高思想政治素質爲重點,切實增強貫徹落實科學發展觀、把握全局、科學決策、處理利益關係、務實創新等能力,努力培養造就一支以發展着的馬克思主義武裝頭腦,政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣衆信得過,善於治國理政的黨政幹部隊伍。
1.領導幹部。按照《幹部教育條例》的要求,認真抓好省部級、廳局級、縣處級黨政領導幹部每5年累計參加3個月以上的脫產培訓。進一步加強黨委(黨組)理論學習中心組學習,大力促進在職自學。每年有組織有計劃地培訓省部級幹部500人左右、廳局級幹部8800人左右、縣處級幹部10萬人左右。突出抓好黨政正職領導幹部的教育培訓,保證完成規定的脫產進修任務,着力提高他們的思想政治素質和宏觀決策、駕馭全局、綜合協調的能力。
中央根據需要適時舉辦省部級主要領導幹部專題研討班,就關係黨和國家事業發展全局的重大理論與現實問題進行集中研討。每年安排500名左右省部級在職幹部、3000名左右廳局級幹部參加中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院的脫產培訓。加大縣(市)黨政正職領導幹部培訓力度。2006年至2007年,開展全國縣委書記、縣長“建設社會主義新農村”專題培訓。在此基礎上,每年安排1100名左右縣(市)黨政正職領導幹部參加上述5所幹部院校的脫產培訓。繼續做好軍地領導幹部交叉培訓工作,每年選派40名省部級領導幹部、80名廳局級領導幹部到軍事院校參加培訓。每年選派1000名左右軍隊中、高級領導幹部到黨校、行政學院和幹部學院參加培訓。各省(自治區、直轄市)和中央、國家機關各部門要制定黨政領導幹部脫產進修計劃,按照分級分類的原則,認真抓好教育培訓。
2.後備幹部。繼續加強後備幹部的教育培訓,突出理論武裝、實踐鍛鍊、黨性修養等環節,通過到黨校、行政學院、幹部學院參加中長期脫產進修、到革命傳統教育基地和國情教育基地進行黨性鍛鍊、到國內外著名高校和培訓機構學習培訓等措施,幫助他們儘快健康成長。制定後備幹部培訓計劃,每3年至少安排他們參加一次黨校、行政學院、幹部學院主體班次的培訓。每年安排300名左右省部級後備幹部參加中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院的脫產培訓。對培訓後備幹部的有關班次,各級黨委組織部門應派人跟班學習,加強日常管理和跟蹤考察。
3.基層幹部。充分利用地方黨校、行政學院、幹部院校和遠程教育等渠道,加大以鄉鎮幹部爲主體的農村基層幹部、以街道幹部爲主體的城市基層幹部和以中小企事業單位幹部爲主體的企事業基層幹部的教育培訓力度。按照建設社會主義新農村的要求,加強農村基層幹部執行政策、加快發展、服務羣衆、依法辦事、解決自身問題等方面的培訓。圍繞促進社區事業協調發展的目標,加強城市基層幹部依法辦事、做羣衆工作、加強社會管理、開展社區服務、發展社區事業等方面的培訓。圍繞企事業單位的改革發展穩定,加強企事業基層幹部培訓,發揮黨組織的政治核心作用,提供堅強組織保障。
4.女幹部、少數民族幹部、黨外幹部。根據各級領導班子建設的需要,做好女幹部、少數民族幹部、黨外幹部的教育培訓工作。在全面提高思想政治素質和業務本領的同時,對女幹部加強馬克思主義婦女觀的教育,引導她們自尊、自信、自立、自強;對少數民族幹部加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育,提高他們維護民族團結、促進民族地區改革發展穩定的本領;對黨外幹部加強黨的統一戰線理論和方針政策培訓,提高他們政治把握、參政議政、組織領導和合作共事的本領。注意加強對女幹部、少數民族幹部、黨外幹部中的優秀年輕幹部的培訓。中央有關部門要繼續舉辦女幹部、少數民族幹部、黨外幹部培訓班。中央黨校要繼續辦好新疆班、西藏班等少數民族幹部培訓班。社會主義學院要認真開展黨外幹部的教育培訓。各地區各部門在選調學員和舉辦有關班次時,要注意安排女幹部、少數民族幹部、黨外幹部參加培訓。
5.其他公務員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求,認真開展機關公務員的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓和其他培訓,進一步提高機關公務員的政治業務素質和工作能力,提高依法行政、公共服務、學習創新和處理複雜問題的本領。依據法官法、檢察官法和人民警察法等有關法律法規,認真規劃政法系統公務員培訓,落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度,大力加強專門業務培訓和技能訓練。抓好高等學校領導幹部的教育培訓。對人民團體和羣衆團體以及事業單位等參照公務員法管理的幹部的培訓,由主管部門制定相應的培訓計劃,認真組織實施。
(二)企業經營管理人員隊伍
以提高思想政治素質爲重點,切實增強戰略決策、經營管理、市場競爭、自主創新等能力,努力培養造就一支具有戰略思維能力和現代企業經營管理水平、具有開拓創新精神和社會責任感的企業經營管理人員隊伍。適應全面貫徹落實科學發展觀、推進產業結構優化升級、實現經濟增長方式轉變的要求,加強政治理論培訓和職業道德教育,加強政策法規培訓和現代企業管理知識及能力的培訓。重點抓好國有重要骨幹企業、金融機構領導班子成員及其後備人員的教育培訓,抓緊培訓企業所急需的戰略規劃、自主創新、資本運作、企業黨建等方面的人才,爲增強企業核心競爭力、推動企業的改革與發展提供人才保證。
各級黨委組織部門要會同有關部門對企業經營管理人員的教育培訓作出統一安排,分期分批地組織實施培訓任務。繼續抓好適應性短期培訓。進一步提高工商管理培訓的質量。中央組織部要會同有關部門每年安排中央企業和金融機構領導班子成員400名左右、後備人員400名左右,參加中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院和中國大連高級經理學院的脫產培訓。
充分發揮企業自主培訓的作用。引導各級各類企業把經營管理人員的教育培訓工作納入整體發展規劃,確定專門的機構和人員,保證必要的投入,根據企業發展戰略目標和階段性任務,大力開展促進企業發展的自主培訓,進一步完善企業自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。
(三)專業技術人員隊伍
以提高思想政治素質爲重點,堅持德才兼備、全面發展、尊重特點、鼓勵創新,努力培養造就一支善於推動理論創新、科技創新和文化創新的專業技術人員隊伍。要遵循專業技術人員成長規律,加強思想政治教育和職業道德教育,特別是理想信念、愛國精神、科學精神、探索精神和團隊精神的教育,抓好專業知識和專業技能培訓。適應增強自主創新能力、建設創新型國家的需要,大力實施專業技術人才知識更新工程。組織(人事)部門要對專業技術人員的繼續教育作出統一安排,業務主管部門要制定相應的培訓計劃,充分發揮專業技術人員所在單位、學術組織、高等學校和科研院所的作用,進一步健全專業技術人員繼續教育體系,有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規模繼續教育工作。中央組織部要會同有關部門,每年安排400名左右中央直接聯繫的高級專家參加中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院的脫產培訓;繼續實施“西部之光”訪問學者計劃,每年爲西部地區培養300名左右專業技術骨幹。人事部要會同有關部門,每年安排3000名左右高層次專業技術人員參加高級研修班。中央宣傳部要會同有關部門,每年選派一定數量新聞宣傳系統的骨幹、700名左右哲學社會科學教學科研骨幹到中央黨校、中國浦東干部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院研修。各省(自治區、直轄市)要抓好本地哲學社會科學教學科研骨幹的培養,確保5年內將哲學社會科學教學科研骨幹輪訓一遍。
根據構建社會主義和諧社會的需要,制定社會工作人才培養規劃。以提高運用法律法規、提供專業服務、整合社會資源、處理複雜問題等能力爲重點,大力開展社會工作人員的專業培訓,抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人員,努力造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。
非公有制企業和社會組織中的管理人員、專業技術人員的教育培訓,由中央組織部會同人事部等有關部門明確任務、提出要求,各省(自治區、直轄市)黨委組織部會同有關部門制定具體培訓計劃,分步實施。
四、堅持統籌兼顧,促進幹部教育培訓工作全面協調發展
協調推進不同地區的幹部教育培訓。圍繞推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展的戰略,加大對中西部地區和東北地區幹部教育培訓工作的支持力度,推進不同地區的幹部教育培訓工作協調發展。中央組織部要根據不同地區幹部教育培訓工作的情況及特點,提出指導意見和要求。在抽調地方黨政領導幹部參加專題研究班計劃中,重點安排中西部地區和東北地區的幹部參加培訓。中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院要辦好中西部地區和東北地區幹部培訓班。東部地區要加大與中西部地區和東北地區幹部教育培訓的合作力度,繼續做好東西部公務員對口培訓,開展專業技術人員繼續教育對口支援,鼓勵開展其他各類對口培訓。繼續在政策和經費上對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的幹部教育培訓給予傾斜。
優化整合各級各類教育培訓資源。加大對各級各類幹部教育培訓機構的整合力度,對具有相對優勢、辦學能力與條件較好、有發展前途的培訓機構,予以重點扶持;對辦學特色不夠明顯,規模比較小的培訓機構,通過聯合辦學等方式,實現資源合理配置;對不具備辦學能力或佈局、結構不合理的培訓機構,進行重組和調整。建立幹部教育培訓機構准入制度,加強對幹部教育培訓機構的管理。鼓勵有條件的幹部教育培訓機構加強國內外交流與合作,促進優勢互補和資源共享。
堅持以境內培訓爲主,發揮境外培訓的補充作用。根據我國國情,幹部培訓應主要依託國內培訓機構進行。爲適應進一步擴大對外開放的需要,通過學習借鑑發達國家的先進技術和管理經驗,幫助廣大幹部開闊視野、轉變觀念、提高能力。認真落實以我爲主、爲我所用、更有成效的方針,堅持少而精、突出重點、從嚴掌握、擇優安排的原則,進一步明確境外培訓目標,切實增強境外培訓的針對性和實效性。優先安排重要崗位、關鍵崗位和具有較大發展潛力的領導幹部參加學習。以國外名牌大學、著名企業和研究機構爲重點,進一步完善境外培訓渠道。科學設置培訓項目,着力改進培訓方式,突出適應經濟社會發展需要的專題培訓。境外培訓可採取“請進來”與“走出去”相結合的方法。組織、外事、引智部門要密切配合,進一步規範境外培訓工作程序,嚴格境外培訓紀律,切實加強組織管理,控制培訓規模,嚴禁借培訓名義變相公費出境旅遊等違紀行爲。引導學員既要虛心學習國外先進的東西,又要注意增強政治鑑別力和政治敏銳性,做到趨利避害。
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