昨天,北京市人大財經委首次對本市各區縣的政府監督調研報告公佈。截至2006年6月底,全市政府債務餘額(即沒有還清的債務)爲數百億元,其中區縣債務佔了近七成。這些債務基本用於市政基礎設施建設、環境綜合治理與保護、教育等方面。
債務負擔率超過20%
北京市人大財經委的有關負責人介紹,去年,市人大財經委首次對北京市各區縣的政府監督調研。
報告指出,所謂的地方政府債務,是指地方政府或其職能部門直接借入、提供擔保、欠賬等形成的最終必須由政府償還的債務。截至2006年6月底,全市政府債務餘額爲數百億元,債務負擔率超過了20%,其中區縣佔近七成。這些債務資金來源呈現出多樣性,大體來源包括:國際金融組織貸款、國內金融組織貸款、外國政府貸款、國債轉貸以及向單位借款等。這些政府債務基本用於市政基礎設施建設、環境綜合治理與保護、教育等方面。
人大建議搞舉債審覈制
對此,市人大建議嚴格控制政府債務規模。統一口徑,徹底摸清本地區政府債務底數。科學測算本地區的舉債規模和中長期規劃,制定出政府債務舉債規模的量化標準,對政府債務進行總量控制。
市人大財經委負責人表示,“我們建議財政部門對地方政府性債務管理全面負責,對本級政府所屬部門舉借債務進行審覈,監督政府債務的使用和償還,及時全面地掌握政府債務情況。同時建立政府投資責任追究制度,嚴格確定償債責任單位,明確償債責任人,對償還政府債務承擔相關責任。”
專家稱北京負債不算重
調研報告還建議加強對債務資金的監督,“財政、審計等有關部門要對政府各類債務資金的管理、使用和償還情況進行經常性的檢查和追蹤問效。對違反政府債務管理相關規定和決策程序,盲目舉債投資造成資金浪費,擠佔、挪用政府債務資金和償債資金,到期不能償還債務的管理部門或個人,應追究相關責任人的責任。”
北京大學政府經濟學院副教授陸軍認爲,從目前北京市政府的負債餘額和債務負擔率來看肯定是沒有任何風險的。他說,目前北京每年的財政收入都很高,而且未來的增收空間也非常大,特別是奧運會帶來的機遇,因此這些債務政府是完全可以應對的。
|