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日本政府專門成立的一個專家小組即將公佈組建日本版“國家安全委員會”的草案。熟悉這份草案的消息人士14日披露說，首相和幾名重要內閣成員將參加國家安全委員會。分析人士指出，國家安全委員會的設立進一步強化了首相官邸在外交與安全領域的領導作用。
成員囊括內閣要員
日本政府去年11月成立了由14人組成的專家小組“國家安全問題強化官邸機能會議”，探討成立一個類似美國國家安全委員會的首相直屬機構，強化首相官邸的職能。
這個專家小組由首相安倍晉三擔任會長，首相國家安全保障問題輔佐官小池百合子擔任代理會長。經過兩個月的討論，專家小組準備15日公佈草案內容。日本共同社援引熟悉內情人士提供的消息說，國家安全委員會在日本主要的外交和安全問題上向首相提供政策建議，同時有權制定中長期的政策方案。
在國家安全委員會的組成方面，首相、內閣官房長官、外務大臣、防衛大臣和財政大臣將成爲國家安全委員會5名正式成員。首相國家安全保障問題輔佐官雖然不是國家安全委員會的正式成員，但是可以參加所有會議。其他內閣成員則將視討論的具體內容決定是否參加相關會議。
根據安倍政府的設想，日本政府將根據專家小組的建議在今年3月將成立國家安全委員會的方案遞交國會批准。如果一切進展順利，國家安全委員會有望在今年年底或明年年初成立。
首先討論對華政策
《朝日新聞》援引專家的分析說，從草案披露的內容來看，安倍晉三希望組建一個由專家組成的核心小組，爲其在外交和安全問題上出謀劃策。
國家安全委員會之下將設立一個政策專家小組，負責爲國家安全委員會或者首相本人提供具體的分析和建議。
此外，專職人員將組成國家安全委員會祕書處，負責和日本政府的各個部門直接聯繫，確保國家安全委員會的決定得到執行。
根據草案的設想，日本內閣祕書處目前負責外交政策、國家安全和危機處理的工作人員將成爲國家安全委員會祕書處成員。由於國家安全委員會祕書處責任重大，因此內閣官房長官或首相輔佐官將成爲祕書處負責人。
《朝日新聞》援引消息人士的話說，預計國家安全委員會首先討論的議題將是對華政策、能源安全和聯合國改革等。
新聞分析
意在突破軍事禁區
安倍晉三去年9月出任日本首相後，推出一系列旨在強化首相官邸職能的措施。內閣成立時，安倍在首相官邸設立了5名首相輔佐官。除了設立日本版國家安全委員會之外，安倍還打算效仿美國，整合外交、安全保障和情報等各機構人力，建立“日本版”的中央情報局，直接向首相負責。
日本《東京新聞》分析認爲，繼修改教育基本法之後，安倍政權改革的焦點是模仿美國設立日本版“國家安全委員會”。不過，美國國家安全委員會與奉行內閣制的日本國家安全委員會存在很多不同點。一直負責政策立案的日本中央省廳是否會輕易移交權限還不清楚。
關於日本版國家安全委員會的目標，日本軍事評論家神浦元彰斷言，“就是在首相官邸主導下，兩年之內突破行使集體自衛權禁區”。
神浦元彰指出，“安倍首相打算通過與下屆美國總統保持良好關係來長期執政，希望在任期中修改憲法。解禁集體自衛權就是送給下屆總統的禮物。”
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