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2006年，中國累計實現城鎮新增就業1184萬人，是實施積極就業政策以來就業人數最多的一年。但當前就業形勢依然十分嚴峻，今年還將加大就業再就業政策落實力度，重點幫扶困難羣體。
中國人口多，就業壓力大，未來5年甚至更長一個時期，勞動力供大於求的矛盾仍將存在。
到2010年，中國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮新增勞動力供給5000萬人，而從需求情況看，勞動力就業崗位預計只能新增4000萬個，勞動力供求缺口1000萬人左右。
黨的十六屆六中全會通過的《決定》，將勞動保障事業作爲構建社會主義和諧社會的重要內容，並明確了到2020年實現“社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”的目標。
“今年將重點加快四項立法，即《勞動合同法》《就業促進法》《勞動爭議處理法》和《社會保險法》，積極推動立法進程，做好法律實施的準備工作。”勞動和社會保障部部長田成平說。
據他介紹，今年在就業再就業方面，將進一步加大政策落實力度，着力幫助困難羣衆特別是零就業家庭人員就業；加強新成長勞動力就業工作，特別是在大學畢業生就業問題上見到成效。
在社會保障方面，要重點推進四項試點，即繼續推進做實基本養老保險個人賬戶試點，逐步擴大失業保險基金支出範圍試點，積極推進被徵地農民就業培訓和社會保障工作試點，啓動以大病統籌爲主的城鎮居民基本醫療保險制度試點。
在勞動關係調整方面，一是切實落實三年解決企業拖欠工資問題的目標，探索解決工資拖欠問題的長效機制；二是進一步完善最低工資標準的正常調整機制，落實好最低工資制度和小時最低工資標準；三是加快推進勞動合同制度三年行動計劃，務求在勞動合同簽訂率特別是非公有制企業勞動合同簽訂率方面有一個大的突破。
在農民工工作方面，要全面建立工資支付保障制度，從根本上解決拖欠農民工工資問題；全面推行勞動合同制度，推動各類企業與農民工簽訂勞動合同；完善就業服務培訓制度，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系；積極穩妥地解決農民工的社會保障問題。
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