胡錦濤同志在中紀委第七次全會上強調:要全面加強新形勢下的領導幹部作風建設,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。
如果腐敗呈現出流行化的趨勢,除了體制層面的原因外,還因爲它獲得了一種文化上潛在的支持。這就意味着,腐敗也容易成爲一種社會風氣和生活方式,滲透到一些人的日常行爲模式之中。
當前,我國的集團性腐敗、體制內腐敗以及社會上的羨腐心態等等,都成爲“腐敗文化”滋長蔓延的可怕信號。
集團性腐敗。所謂集團性腐敗即集體腐敗,是指掌握公共權力的特定羣體在共同私利的驅動下,形成了利益聯盟,使得本應服務和服從於公衆利益的公共權力異化,不再服務或服從於公衆,而是蛻變成了謀取集團利益的工具,使權力逐步私有化、商品化。在集團性腐敗行爲中,客觀上由於責任主體分散,所有行爲個體都不同程度地負有責任,形成了利益風險共同體,相對於個體腐敗行爲,其壓力和風險被減小了。在集體腐敗者看來,法不責衆,你腐敗,我也腐敗,大家都腐敗,也就無所謂腐敗了。在這樣一種慣性支配下,集團內部輕則形成心照不宣、各行其是的鬆散關係,重則形成互相掩護、分享腐敗所得的生存機制,從分散的腐敗分子發展成爲有組織的犯罪集團。集團性腐敗對和諧社會建設比個體腐敗具有更大的危害性,因爲它具有示範效應,使得上行下效,好比森林火災,成片蔓延。
體制內腐敗。現在,人們對腐敗的注意力,大都集中在貪污賄賂等明顯的體制外的腐敗上面,而較少關注體制內的腐敗。所謂體制內腐敗就是一些基層執政者打着改革的旗號,披着合法的外衣,以文件等形式公開從事的腐敗行爲。體制內腐敗對和諧社會建設比體制外的腐敗有更大的隱蔽性和欺騙性,也有更大的破壞性。但是,由於這種行爲本身有政府部門的強制力保證實施,具有普遍性和公開性,往往不被視爲腐敗行爲,其危險性還沒有引起人們足夠的重視和警醒,甚至有時還把它當作所謂的改革經驗加以推廣。
羨腐心態。這樣的現象,可以說已經是見怪不怪:領導幹部真心拒賄,卻被有些人譏爲“呆”、“假”、“傻”;而不法商人通過找關係行賄賂去包工程攬項目,則又會被人稱爲“有能力”、“有門路”、“有眼光”。一些貪官和不法商人一旦馬失前蹄,落入法網,一些人背後的議論無非是“後臺不硬”、“趕上他倒黴”之類。總之,“笑貧不笑貪”。
現實中,爲什麼不貪不佔、清正廉潔、一身正氣的官員反受孤立?爲什麼一些“反腐鬥士”會被周圍人所不容?原因很簡單,就是觸犯了某些“利益集團”,與已經形成的“腐敗氛圍”格格不入,破壞了某種“遊戲規則”,斷送了相當一部分人的財路。於是,腐敗者就會“集體無意識”地聯合起來,製造各種各樣的壓力,給一身正氣的官員小鞋穿,讓清正廉潔者感到不自在,感到孤立。更爲可怕的是,在這種腐敗氛圍中,原本清正廉潔者不僅受到孤立、排斥和打擊,而且有可能被毒化,想做到出污泥而不染都很難。
時下,特別值得警惕的,還有那些爲腐敗鳴鑼開道的“輿論氛圍”,什麼“水至清則無魚”、“小節無害”、“反腐敗影響經濟發展”、“腐敗難免”等等。這種容忍腐敗、同情腐敗乃至羨慕腐敗、攀比腐敗的氛圍,歸根結底是“腐敗文化”作祟。
“先進文化可以養廉”。反腐敗,不僅要將一些腐敗分子挖出來示衆,而且要下大力氣去糾正那種“笑貧不笑貪”的扭曲現象,去根除那種“廉潔不香,腐敗不臭”的“腐敗文化”,在社會中營造廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍。因此,反腐敗不僅是一場政治鬥爭,也是一場文化鬥爭。努力構建與培育和諧文化和政治文明,是在和諧社會建設中反腐敗的重要內容。
目前,隨着經濟結構、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化,形成了多元化的利益格局和價值取向,每一個社會成員的文化觀乃至價值觀,都在重新建構之中。爲警惕西方頹廢的文化生活方式和文化價值觀念的腐蝕與影響,爲防止我國傳統文化中的糟粕侵蝕到黨內來,在反腐敗鬥爭中,我們必須充分重視文化意識領域,特別要引導黨員幹部培養高尚情趣,形成科學文明的文化生活方式;加強文化修養,昇華自己的人格,培養秉公執紀的黨性原則、嚴於律己的慎獨精神;要在全社會倡導社會主義核心價值體系。
應該說,目前反腐敗鬥爭中所涉及的一些深層次問題的解決,大都與文化相關聯。毋庸置疑,沒有一定的文化含量,沒有科學的文化觀念作指導,反腐敗鬥爭是難以形成先進而正確的思維方式的。因此,必須重視增加文化含量,樹立反腐敗鬥爭和文化建設“兩手抓”、互相促進的觀念。增加反腐敗鬥爭的文化含量,最根本的就是要堅持不懈地用無產階級世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀,加強對黨員幹部的文化教育培養,築牢思想道德防線,防止在思想文化的多樣性面前失去自覺性、自主性。
市場經濟的發展,必然引發人們文化理念和文化消費方式的深刻變化,人們對是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等的價值判斷標準也在發生變化。不同的社會階層和社會羣體,對不同的社會事物會做出不同的判斷,如果沒有正確的引導,勢必導致黨員幹部和人民羣衆文化心理上的失衡和迷離。在反腐敗鬥爭中,要通過營造積極向上的文化氛圍,通過把握正確的文化輿論導向,積極倡導多重社會文化心理層面中有進步意義的部分,大力發揮黨員幹部的先鋒模範作用,引導黨員幹部追求積極健康的文化時尚,以促成全社會先進文化氛圍的形成。
在反腐敗鬥爭中,僅僅依靠思想道德教育,僅僅依靠人的自覺性,是不夠的;還需要有制度基礎,最重要的是建立文化規範和政治規範,形成一整套對公共權力的監督制約機制。我們對領導幹部廉潔自律提出的各種“不準”和“規定”,既是政治規範、制度規範,也是文化規範。只有文化規範和政治規範雙管齊下,才能養成人們廉潔自律的習慣。當前,我們迫切需要健全和完善這樣一種機制,充分運用政治監督的力量和文化監督的力量,建立健全教育制度、監督制度並重的預防和懲治腐敗體系,培育提高領導者的政治文化素質。從這個意義上說,政治文化的建設與政治制度的建設是分不開的。
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