報告摘要
加強政府自身建設,進一步規范政府行政權力……各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監督,重視政協的參政議政和民主監督作用,認真辦理人大議案、人大代表建議和政協委員提案……加強基層民主制度建設……依法實施政務公開,保證公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權。加強法制建設……全面推進依法行政,落實行政執法責任制和責任追究制,切實防止行政不作為和亂作為,提高政府的公信力和執行力。加強政風建設。堅持從嚴治政,廉潔從政……建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
企業心聲
政府運作透明投資有信心
麥德龍華南區總經理柯繼德表示,作為世界500強之一的德國零售巨頭麥德龍正高度關注廣州市第十三屆人大第一次會議。麥德龍感謝廣州市政府的積極務實,為外資發展創造了良好的投資環境和商業氛圍;麥德龍將加快在廣州市的拓展,不久將增開幾家商場。
相關人士告訴記者,麥德龍除了看重廣州是廣東的省會城市和華南的交通中心外,和廣州的法治環境也是不無關系的,『政府的運作透明,企業的投資就有信心。』該公司公關部人士表示。
報告相關內容:堅持向人大及其常委會報告工作和向政協通報情況制度,自覺接受法律監督和民主監督。四年共辦理人大代表建議和政協委員提案3460件,辦復率達100%。政府法制工作不斷加強,四年共完成地方性法規草案19項,審議通過政府規章34項。實行行政執法責任制與責任追究制,全面推進政務公開和政務信息化建設。建立健全重大決策調查研究、專家諮詢和公眾參與制度。
代表熱議
市政府提高自我要求
市人大代表、華師大法學院副院長陳雪副教授告訴記者,她是第一次接觸到『規范政府行政權力』的提法,在以往一般都是講『依法行政』,政府的權力是由法律規定的,政府要向人大負責。政府自己提出『規范政府行政權力』,可以認為是政府提出高的自我要求。
陳雪代表說,政府工作報告中談到,過去四年廣州共完成地方性法規草案19項,審議通過政府規章34項。『地方立法能取得這麼大的成效是很難得的。』她表示,地方性立法是人大的職能,但一般是由政府部門提出草案。法規起草過程中的調研、論證要投入相當大的人力物力,並且要協調相關部門的權力和利益,是非常復雜的工作。
『包括地方性法規、規章在內的廣義的法律有可預見性和長久性,可以使前來投資的企業減少短期行為。』陳雪代表認為,一個城市的競爭力,除了環境、資源、市政設施等,法治環境也是很重要的一方面。
市人大代表、華南理工大學法學院院長葛洪義教授表示,政府工作報告很好地展現了廣州經濟社會各項事業取得的成就,令人振奮。對於『進一步規范政府行政權力』的提法,葛洪義代表表示,提高政府的權力運作、政府的管理水平,不僅對於經濟建設非常重要,而且是社會發展到一定階段後的一個必然要求。他說,權力就是影響力,它要支配、制約和影響別人,只有規范化了,被管理的對象纔容易接受。他認為,廣州的經濟發展水平比較高,對權力規范化的要求也必然比較高。
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