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北方網專稿(記者劉雁軍)：“濱海新區納入國家總體發展戰略，擔負着帶動區域經濟振興的重要職責。在這一快速發展的背景下，要實現規劃的引導和有效管理，就必須迅速在濱海新區規劃區內的所有用地上建立起土地使用的空間規則。”濱海新區管委會常務副主任王二林近日接受北方網記者採訪時說。
王二林所說的“空間規則”，正是濱海新區剛剛啓動的“控制性詳細規劃編制”(以下簡稱“控規編制”)，它是政府對城市建設實施調控和管理的最直接、最具體的手段。在控規編制中，濱海新區將根據建設綜合配套改革試驗區的國家戰略要求，着力突出多樣化、高級化的公共服務職能。
濱海新區行政管理機構重新選址
“現在的開發區呀，和幾年前可是不一樣了！過去，這裏根本就看不見幾輛車，你瞧瞧現在，滿眼都是車，一到上下班高峯就堵。”去坐落於開發區第二大街的濱海新區管委會採訪的路上，出租車司機王師傅向記者發出了這番“抱怨”。不過，王師傅的“抱怨”中也透露着幾分高興勁兒，他說：“這才幾年功夫呀，你看看，這周圍的酒店、超市、飯館都蓋起來了，人也多了，尤其是外國人多了，我們的生意也好了。”
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| 開發區CBD |
“在控規編制中，建設商務商業中心是濱海新區突出公共服務職能的一部分，這裏包括建設中心商務商業區、國際郵輪母港基地和海員綜合服務區。”濱海新區管委會常務副主任王二林告訴記者。據瞭解，中心商務商業區內有佔地158公頃、總建築面積250萬平方米的開發區CBD，將規劃1至2座大型文化娛樂設施，3至5家五星級酒店。有佔地346公頃，總建築面積630萬平方米的于家堡CBD，規劃3至5座大型文化娛樂設施，3至5家五星級酒店。此外，還有佔地354公頃的解放路和天鹼中心商業區，佔地30公頃的響鑼灣外省市商務區。
“在東疆港區南部，我們將規劃國際郵輪母港基地，規劃商業金融用地45至50公頃，包括商業、餐飲、娛樂和1至2家五星級酒店等配套設施。在海河大橋以東，我們還將建設面向國際海員和海外遊客的國際性消費娛樂區，佔地規模約30公頃。”王二林說。
“濱海新區管委會近期還將在這裏辦公，但考慮到濱海新區綜合配套改革試驗區在行政管理方面的先行先試舉措，未來將形成新的行政文化中心。到那時，我們就不在這裏辦公了。”濱海新區管委會一位工作人員笑着告訴記者。在控規編制中，濱海新區將在其核心區內沿海河軸線選址，規劃一處濱海新區行政文化中心，佔地30至35公頃，集中設置濱海新區級的主要行政辦公機構、博物館、檔案館、市民活動廣場等。此外，記者還了解到，塘沽區行政中心進一步完善，漢沽區在新城南部組團規劃行政辦公用地，大港區在新城迎賓街一帶規劃新的行政中心。
“除了商務商業中心和行政文化中心外，濱海新區還將建設內外貿中心、商品流通中心、會展中心、娛樂休閒中心、體育中心、教育科研中心六類濱海新區級的公共活動中心。”王二林告訴記者。
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| 濱海新區主要公共活動中心佈局規劃 |
公共活動中心突顯服務職能
現在的東疆港區，到處是工人們忙碌的身影，一番熱火朝天的建設場景。“12月11日，東疆港區內4平方公里的保稅港區即將封關運作。2008年奧運會前，東疆保稅港區商務貿易中心區將投入使用。”天津港(集團)有限公司總裁於汝民說。據瞭解，東疆保稅港區商務貿易中心區屬於東疆保稅港區的綜合配套服務區，它將吸引從事港口、物流及外貿的國內外公司、旅遊公司和金融機構等入駐，商業金融規劃用地約60公頃，商務貿易規劃用地約32公頃，規劃五星級酒店3至5家，吸引世界知名免稅店入駐。此外，在以坐落於保稅區的國際貿易與航運服務中心區爲中心的88公頃範圍內，還將建設一批綜合辦公寫字樓、商務公寓、五星級酒店和影劇院等文化娛樂設施。
東疆保稅港區商務貿易中心區和國際貿易與航運服務中心區將共同成爲濱海新區的內外貿中心，發展國際貿易、國際航運和國際物流。
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| 東疆保稅港區商務貿易中心區效果圖 |
記者從控規編制中還了解到，商品流通中心包括在漢沽區營城鎮大神堂地區規劃的水產品批發市場，佔地3公頃；在胡家園津塘公路沿線規劃的金屬材料交易集散中心，佔地約20公頃；在空港物流加工區規劃的空港汽車交易市場，佔地約25至30公頃。此外，還將提升濱海國際汽車城、華北建材陶瓷批發市場和塘沽新洋貨市場的整體水平。
會展中心包括已經建成的天津濱海國際會展中心和將要建設的天津國際會展中心、海洋會展博覽中心。天津國際會展中心是在空港物流加工區內規劃的，以臨空產業和高新技術產業爲主要特色的大型商貿會展中心，規劃佔地約100公頃，包括展覽館、會議中心、綜合商務信息中心、2至3家五星級酒店、寫字樓、公寓及配套娛樂休閒設施。海洋會展博覽中心位於海濱大道以東，規劃用地75公頃，將藉助周邊主題公園和酒店的服務功能，發展綜合性旅遊產業。
娛樂休閒中心包括建設主題公園遊樂區、北塘漁人碼頭，並適度發展塘沽海濱浴場。主題公園遊樂區內將建設派拉蒙主題公園，佔地420公頃；建設天津國際遊樂港，佔地470公頃，其中包括極地海洋世界、東方水世界、遊艇俱樂部等。北塘漁人碼頭將建設遊艇碼頭、漁船碼頭、餐飲娛樂設施、酒店等。
體育中心將作爲濱海新區開展市級、區級大型體育活動的公共場所。在濱海休閒旅遊區，規劃一處濱海新區文化體育中心，作爲天津市舉辦2013年東亞運動會的主場館之一，規劃6至8萬人的體育場、2萬人的體育館，以及相關配套設施，佔地約100公頃。在大港區生態高教園區，建設天津市殘疾人體育訓練中心，佔地3至5公頃。完善提升泰達足球場等現有大型體育場館的功能。
教育科研中心提供人才支撐
“區域的發展離不開人才的支撐，濱海新區內規劃的教育科研中心，將爲新區提升科技研發轉化能力和產業發展提供研發人才、職業技術人才。”濱海新區管委會常務副主任王二林說。據瞭解，教育科研中心包括天津大學科技園、開發區學院區、航空教學培訓與科研區、生態高教園區、高新區研發中心和海洋高科技研發中心。
天津大學科技園將充分發揮科技轉化優勢，成爲一流的技術創新基地、高新技術企業孵化基地、創新創業人才聚集和培養基地、高新技術產業輻射基地。
開發區學院區依託周邊的泰達工業園區和森林公園，將成爲研究型、綜合型和創新型的一流大學區。現有泰達職業技術學院，規劃將萬博公學用地改爲天津海運職業學校，規劃建設天津科技大學分校區。同時，將開發區學院區原北大青鳥軟件學院用地規劃爲天津國際生物醫藥聯合研究院，使其成爲集研發、企業孵化、生產貿易爲一體的醫藥產業園區，佔地約爲20公頃。
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| 天津國際生物醫藥聯合研究院效果圖 |
航空教學培訓與科研區依託中國民航大學建設，在津濱高速以南，京山線以北，機場大道以西，規劃佔地621公頃。該區將吸引民航高校科研機構集聚，強化民用航空領域中高級人才的教育與培訓工作，引進和建立一批國家重點實驗室、研究中心和博士後流動站，積極承擔起國家級重點科研項目和民航科研工作。
生態高教園區規劃面積800公頃，重點發展高等職業教育和勞動技能培訓，努力完善南開大學濱海學院、天津醫科大學臨牀醫學院、天津外院濱海校區、天津法官學院、天津檢查官學院等院校的教學設施，籌建1所以實施本科層次教育爲主的綜合性海洋大學，力爭新建1所由國內知名大學和國外高水平大學合作創辦的，直接服務於濱海新區經濟社會發展的綜合性普通高校。建設中德職業技術學院、天津市海洋與石油化工職業技能培訓鑑定基地、華苑職業技術專修學校。
高新區研發中心內規劃建設若干個科技孵化器、1至2所研究院，規劃形成濱海新區應用技術的基礎研究和產業轉化研究中心，佔地約爲40至50公頃。
海洋高科技研發中心規劃建設以現代海洋高新產業研究爲主體的高科技研究機構聚集區，佔地約50至100公頃。
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