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十七大報告解讀:發展現代產業體系

http://www.enorth.com.cn  2007-11-30 09:49
 

 

  從一定意義上說,現代化過程就是在科技進步的推動下,經濟不斷髮展、產業結構逐步優化升級的過程。黨的十七大報告針對我國經濟結構中存在的突出問題,作出了發展現代產業體系的戰略部署,爲我們推進產業結構優化升級指明瞭方向。

  形成現代產業體系,需要從多個方面採取措施,其中最重要的是堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化。當前和今後一個時期,應着力抓好以下三個方面的工作。

  一是大力推進信息化與工業化融合,促進工業由大變強。當今世界,信息技術已滲透到經濟社會發展的各個領域,對提高勞動生產率、降低能源資源消耗和生產成本、加快社會事業發展起到了巨大的推動作用。信息化對工業化也有着極大的帶動作用,而且還豐富和拓展了工業化的內涵。因此,必須加快信息技術在各個領域的應用,大力推廣以信息技術爲代表的高新技術,加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工業產業,提升其技術水平和市場競爭力。振興裝備製造業,推動高技術產業基地建設。抓住當前產能過剩行業結構調整的契機,依法加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高耗能行業的落後生產能力、工藝裝備和產品,堅決關閉那些破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。提升高新技術產業,發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業。

  二是從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面採取措施,發展現代服務業。服務業的興旺發達是現代化經濟的一個顯著特徵。通過加快發展服務業,可以促進國民經濟協調發展、擴大勞動就業、加快城市化進程、改善人民羣衆生活等。目前,我國服務業與過去相比雖然有較大發展,但與整個經濟發展階段和人均收入應達到的水平相比,還有相當大的差距。其中既有總量不足、比重過低的問題(如2006年,我國服務業在國內生產總值中的比重和從業人員佔全部就業人口的比重分別只有39.5%和32.2%,不僅大大低於發達國家,也明顯低於發展中國家的平均水平),也有內部結構落後、傳統服務業比重過高以及整體服務水平較低的問題。因此,必須加快發展服務業,全面提高服務業特別是現代服務業在國民經濟中的比重和水平。要開拓服務業發展新領域,大力發展金融、現代物流、研究與開發、電子商務、法律、諮詢、會計等生產性服務業和醫療衛生、社區服務、文化休閒等消費性服務業,擴大企業、公共事業機構和政府的服務外包業務,努力提高服務業社會化和市場化水平。要消除生產性服務業市場準入障礙和政策限制,統一和規範服務業市場,推動事業單位改革,加快服務領域的非公有制經濟發展。要擴大服務業的對外開放,促進服務項目、產品、方式的創新和服務質量的提高。加強服務業人力資源開發,積極承接國際服務外包。鼓勵知識密集型服務業的發展,發揮其在產業技術進步方面的帶動作用。加強基礎產業基礎設施建設,加快發展現代能源產業和綜合運輸體系。

  三是要加大支農惠農政策力度,積極發展現代農業。農業豐則基礎強。發展現代農業既是順應我國經濟發展的客觀趨勢、促進農民增加收入的基本途徑,也是提高農業綜合生產能力、夯實建設社會主義新農村產業基礎的重要舉措。近年來,我國農業雖然有了較大發展,但仍然是國民經濟中的薄弱環節。由於耕地減少、淡水緊缺,部分農產品產需缺口正在擴大,農業發展正面臨新的挑戰和壓力。要增強憂患意識,鞏固農業基礎地位,確保國家糧食安全。我國國情決定了今後農業的發展很難再靠增加自然資源的投入,出路只能是依靠科技進步和農民素質的提高。要增強發展現代農業的緊迫感,自覺把它擺在社會主義新農村建設的首要位置。落實最嚴格的耕地保護制度,鞏固、完善、加強支農惠農政策,逐步做到用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培育新型農民發展農業,提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質、效益和競爭力,提高農產品質量安全和農業整體水平。

稿源 新華網 編輯 鄭津
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