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四大巨頭，誰最慷慨？
中石油：2003—2007年，共捐7.2億
國家電網：近4年“獻愛心”4.1億
中國人壽:每年1500萬，另成立了擁有0.5億的慈善基金
中國電信：“我們沒什麼可說的”
賺了1萬億，捐出多少錢
1萬億元人民幣是個什麼概念？可以造100艘航母，辦64屆北京奧運會，或者讓中國所有農民無憂無慮地過上大半年。
這筆鉅款正是中國153家中央直屬企業2007年創造的利潤。對此，國資委主任李榮融表揚到：“央企的增資速度，相當於每年誕生一箇中石油！”
但在公衆心中，“大款”們是爲富不仁的代表。一些企業製造着嚴重污染，另一些的服務資費居高不下，最直觀的表現則是它們的公益行爲“太差了”——南方週末網調查表明，至少七成公衆“根本感覺不到央企做了什麼慈善事業”。
第三方的調查結果加重了公衆質疑。2007年11月24日，由中央電視臺、企業公民委員會等單位聯合舉辦的第三界中國優秀企業公民表彰大會開幕。包括英特爾在內的50家公司獲得“中國優秀企業公民”稱號，但除中國機械工業集團外，並沒有其他大型中央企業出現在榜單上。而在美國《財富》雜誌2007年公佈的“企業社會責任評估”中，中國國有壟斷企業的情況同樣不容樂觀。
中國慈善事業發展的滯後，讓壟斷巨頭捐贈的總數撲朔迷離。“目前還沒有這方面的統計數據。”接受南方週末採訪時，民政部中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平說。但對於某個企業來說，可以從它的官方網發現信息——比如中石油，從2007年下半年起，每一筆捐款都有明細。這家中國國企中的“巨無霸”，奪得了2007年胡潤慈善榜中企業捐贈冠軍，2003—2007年，共捐出7.2億元人民幣。
國家電網公司則向南方週末提供了一組數據：2007年，該公司捐贈額度總計約1.74億元；捐出的物品折算現超過了100萬。而據胡潤慈善企業榜的統計，從2003年至今，國家電網公司總計捐贈4.1億元。
中國人壽股份公司公益事業處經理張曉毅對本報記者稱：自2003年海外上市以來，公司每年拿出約1500萬元投入慈善，這還不包括建立“國壽慈善基金會”的0.5億。
在南方週末調查的四大國有企業裏，最“低調”的是中國電信。2006年3月，國家電網公司發佈了《2005社會責任報告》——這是央企正式發佈的第一份社會責任報告，其中包括捐助款項。此後，中石油、中移 動等壟斷巨頭相繼發佈社會責任報告。但迄今，中國電信只在上市公司年報中有3頁紙提及企業社會責任，而對南方週末調查的答覆是：我們沒什麼可說的。
“如果從絕對數字上看，公衆對這些國企的捐助行爲確有誤讀之處，”一位社會學者稱，“但與民營企業相比，所佔比例偏小。”以國家電網公司爲例，2006年實現利潤近270億，近4年的捐贈總額只佔2006年利潤的1.5%。而據胡潤慈善榜統計，從2003年至今，榜單上的100位民營慈善家的捐贈，約佔他們財富總量的5%。
款項爲何多投災區
那麼，誰享受到了央企價值幾十億元的“愛心”？綜合南方週末的調查、央企官方網公佈的數據，以及胡潤榜的統計，可以得出如下結論：
2005年，央企捐贈的重點在於災區、健康和扶貧；跨國企業“偏好”支持教育，民營企業總體相對薄弱——僅在扶貧方面佔1/3左右。2006年，善款的總體流向增加了體育、疾病、科研、公共建設、文化等方面，捐贈者則多了“海外基金”——它奉獻的愛心佔總額的近一半。這一年，國有企業的救災捐贈依然遙遙領先於跨國公司、民營企業和海外基金。
儘管有些數據尚未出爐，但從趨勢上看，2007年的格局不會大變。南方週末記者瞭解到：今年，國家電網向四川等7個受災省份投入2300多萬元，它同時資助了大量“三無”老人、建設了100所“國家電網愛心希望小學”。中國人壽則與中國紅十字基金會聯合發起“健康新村工程”項目，重點關注農民的醫療保障問題。而中石油的捐贈，同樣體現了偏重災區、偏重教育的規律。
“中國的中央企業做慈善是國家的錢轉贈，和政府慈善是一樣的。”胡潤接受南方週末採訪時表示，“所以在災害面前，它們首當其衝充當了政府救助的角色。”
作爲民營企業家、跨國公司，則更願意將善款投向“看得出變化的領域”——比如教育。一位政治學者認爲，這可以讓跨國企業儘快獲得中國人的好感；而給那些樂德好施的民營企業家更大的空間，比如換來人大代表或者政協委員的帽子，更便利地發展事業。但他們並不願把錢投向環保，一位民營企業家認爲這是“太大範圍的事情”，不能立竿見影。
另與民營企業相比，國企的捐助更爲低調——比如，除了“國家電網愛心希望小學”外，國家電網的其他捐贈並不與其品牌相連。這也是公衆不瞭解央企捐助的原因之一。
基金會跨越法律障礙
一位央企中層坦言，他們也想多捐款改善企業形象，但事實上，並不是他們想捐就能捐。
“如果年度捐贈在200萬元以內，管理層可做決定。”中國人壽公益事業處經理張曉毅稱，“超過200萬，就必須提交議案給董事會；超過1000萬——例如成立5000萬金額的慈善基金會，則要召開股東大會，由全體股東表決通過後才能進行。”
此前，已有媒體對央企的捐款提出了質疑：你們是拿全民的錢捐贈，這是否經過全民同意？
中國社科院慈善專家葛道順認爲，“國有企業捐贈與私企完全不同——國企沒有這個權利，董事會也沒有。因爲國企的錢是國家的，要麼上交用於社會再分配，要麼留在企業內部進行調配。”
這種阻力導致了央企捐助形式的變革——它們不再直接捐款，而是通過企業內基金會。中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平透露，近兩年，大型國企和國有控股企業紛紛成立慈善基金會，規模小的出資2000萬，多則一個億。他稱這些基金會爲“巨無霸”。
2007年6月，中國人壽出資5000萬元發起了國壽慈善基金會，這是國內金融公司成立的第一個在民政部登記註冊的非公募基金會。國壽慈善基金會宗旨爲“支持公益慈善事業，促進社會和諧與發展”，把主要的資助範圍定位在開展濟困、扶貧、賑災、助殘等慈善救助活動上。這個基金會聘請了專業團隊，上設理事會——負責捐助項目的選擇、評估、論證，然後是祕書長，下設基金會祕書處、財務處、投資管理處。
國家電網也於2006年9月成立了“愛心基金”，並設立基金管理委員會。《國家電網愛心基金管理辦法》就基金的組成、機構設置、職責範圍、捐贈管理等問題進行了規範。這種方式幫助該企業完成了一個跨越——此後一週內，國家電網先後向中國殘疾人福利基金會捐贈6000萬元；向民政部捐贈6000萬元設立“愛心助老基金”；向中國青少年發展基金會捐贈1.2億元，計劃在農村貧困地區援建300所希望小學。
在具體基金運作上，國網公司根據各網省經營情況確定愛心基金單位捐贈額度，分別爲300萬元、600萬元和1000萬元，其中一半由公司總部調度使用。
葛道順認爲，2004年6月起施行的《基金會管理條例》爲企業創辦基金會開了方便之門。雖然條例並沒有針對國企做出明確規定，但是讓它們的慈善找到了一條出路。胡潤對這種形式頗爲看好：“基金會效率更高，政府花3元錢和基金會1元錢的效果基本等同。”
但南方週末記者獲得的一份央企的慈善基金運作總結中指出：基金管理不夠完善，捐助方式和內容比較單一，是目前存在的最大問題。另外，必須儘快建立資金的計劃、使用和結算的統一規劃和調配製度以及跟蹤體系，儘量減少管控上的漏洞。
中國能源網CEO韓曉平則認爲，對於這些國有企業的慈善基金來說，更應該委託專業的基金會來操作，且進行投資理財，這樣才能發揮最大功效。捐了錢，不等於盡了責
南方週末調查表明：84%的參與者認爲：提高服務質量、降低資費，是央企最應盡的社會責任
央企們正在試圖挽回“企業公民”的面子。2007年歲末，一份份洋洋萬言的《社會責任報告》紛紛出爐。
相比2006年3月國家電網發佈的中國首份央企《社會責任報告》，今天的報告涵蓋範圍更廣些。當年那份報告確實讓人有些“跌份”——國家電網在美國《財富》雜誌“2006企業社會責任評估”排名中，以0分的成績(以100分爲滿分)排位倒數第一。
“我們借鑑了一些大型跨國企業的經驗，比如IBM。”中國人壽公益事業處經理張曉毅說。中國人壽的報告於9月末出臺，編寫過程歷時1年多，總結了2003—2007年上半年，該公司在12方面的成績。
與中國人壽相似，其它巨頭——諸如中石油、中移 動、國家電網和等企業發佈的報告中，政府(投資者)、同業者、客戶、公衆、價值鏈夥伴、員工是幾個重要的利益相關方，社會責任被詮釋爲對這幾個方面以及整個經濟社會發展的使命。幾份報告都強調了“促進和諧”，環保及爲北京奧運的貢獻也是提及的重點之一。另外，它們的logo、口號都被特別提及，中石油的寶石花標識、中移 動的“以天下之至誠而盡己之性、盡人之性、盡物之性”會給人留下印象。
“我看了這些企業的社會責任報告，內容比較空洞。”深圳浩海經營管理有限公司總經理何志章說。當你仔細研讀後會發現，這些報告雖然與外企的“形似”，但缺乏具體的事例、數據，多是些宏觀性的理念。
慈善則是個例外，所以，它成爲了報告中最濃重的一筆。中國人壽、國家電網都在其報告中開闢章節詳細描述，中國石油則在其網站上公佈了2007年下半年的每一筆捐款。慈善行動還包括“巨無霸”式的慈善基金會和各種公益營銷活動——比如，2005年5月寶鋼捐資5000萬成立寶鋼教育基金會；南航捐資2000萬成立南航“十分”關愛基金會；中國遠洋運輸(集團)總公司捐資1億，成立了中遠慈善基金會。
但就捐款能否爲企業的社會責任加分，引來了多方爭論。中國社科院專家葛道順認爲，慈善是自願的，但是企業的社會責任是強制性的。例如，聘用員工時違反勞動合同法，或者對環污染境，都可以被訴諸法律。
“這就是社會責任與慈善的不同，慈善不能替代社會責任。”葛道順強調。何志章也認爲：國外的主流概念裏，慈善只是社會責任的一小部分。
而在胡潤的榜單中，慈善佔企業社會責任的40%。在胡潤來，這種比例還是過高。他認爲：企業社會責任應該將股東利益、員工待遇、企業納稅額、環保等方面都考慮進去，纔是完善的企業責任。
葛道順認爲：“現在的企業捐贈行爲，幾乎沒有完全的是爲了別人的。它跟個人的捐贈不一樣，除非企業匿名。”這個道理很簡單，企業做慈善，尤其是跟市場開拓相結合的公益營銷，是一種“複雜的慈善——有可能用慈善換市場份額，或換政府關係。
那麼，在那些著名央企的觀念裏，他們的社會責任還體現在何處？
接受南方週末採訪時，中移 動有關人士舉例說：2007年11月13日，該公司在珠穆朗瑪峯海拔6500米處，建成了全球海拔最高的移動通信基站，爲北京奧運聖火跨越珠峯傳遞提供通信服務——爲此，8名工程師在高度缺氧的情況下耗時71天。這項工作不會給移動帶來財務收益且成本極高——該公司向6500米基站運輸設備和材料就近3噸。此外，中移 動投入了2900億元，實現了“村村通工程”，同時還實現對整個青藏鐵路信號覆蓋。而中石油認爲，今年在國際油價高漲時，三大石油集團承受石油倒掛的壓力，保障國內的用油；國家電網則認爲，其最大的社會責任就是保障安全可靠的供電。
央企普遍認爲，承擔部分政策性業務的拓展，是企業社會責任的另一種體現。這個觀點也得到了國資委高層的認可。今年9月，國資委副主任王瑞祥表示，“國有企業在履行社會責任方面的情況相對較好。”
但葛道順並不認爲做政策性業務就是在回饋社會。“政策性業務同時也能夠帶來政治性的市場。比如移動做了村村通工程，但是另一方面，國家在政策給了它很多資源和優惠啊——包括稅收。如果把背後的這些因素都加進去，實際上中移 動從村村通工程中得到的，未必會比它到其它市場上去打拼差。”
何志章贊則認爲，民衆真正關心的是產品質量好不好，產品和服務價格高不高。掌控着中國油價的石油巨頭們，總是跟漲不跟跌，每次漲價之前還要鬧一次油慌；而電信資費降了這麼多年，現在還是高。
這恰恰與南方週末調查的結果相同——84%的參與者認爲：提高服務質量、降低資費，是央企最應盡的社會責任。
中國石油企業：未能超英，但已趕美
——訪企業社會責任智庫Account Ability
溫翠嶺
2007年11月，美國《財富》雜誌與英國著名的企業社會責任(CSR)智庫、AA1000標準的制定者Account Ability和CSR顧問公司CSRnetwork第三次聯手，以今年財富全球500強的前100家企業爲對象，針對企業社會責任進行了評估和排名。在2006年的排名中，中國央企代表——國家電網、中石油排名倒數第一、二。而在今年的排名中，中石化、國家電網、中石油分列57、69和80位。
爲了解評估者對中國央企的看法，南方週末專訪了Account Ability的研究負責人Alex MacGillivray。
南方週末：今年的排名已經揭曉。你對中國國有企業在社會責任方面的整體評價如何？
MacGillivray：除了入圍的三家中國企業之外，我們注意到：另有15家中國企業最近發佈了《可持續發展報告》。它們中的某些企業很可能即將入圍財富全球100強，例如中國工商銀行、中移 動和中國人壽。此外，企業社會責任活動並不僅限於最大型的那些企業：共有接近2.1萬家中國企業已擁有經過ISO14001認證的環境管理系統，許多企業也加入了聯合國全球契約。對中國的企業社會責任而言，這是一個正在上升的時刻。
南方週末：請簡要介紹一下企業社會責任評估的方法。
MacGillivray：《財富》企業社會責任評估的得分來自四方面——戰略、治理、參與和影響，每項滿分爲100分，各佔總分的25%。
戰略：評估企業把重要的社會、環境和範圍更廣的經濟問題納入其商業決策的程度。
治理：研究企業在完成非財政目標方面對高管和董事會成員進行約束的方法是否適當。
參與：看企業對僱員、運營地的社區、行動組織和其他利益相關者的訴求的反應如何。
影響：考慮企業的公衆爭議和以每美元利潤計算的碳排放量——企業是否有效地避免對環境、社會和市場造成負面影響？這是今年新增的評估項目。
企業社會責任排名參考的是基於可獲得的公開信息，主要是各大企業在2007年7月15日之前發佈的年度社會和環境報告。
南方週末：歐洲企業、美國企業和中國企業在履行企業社會責任方面有什麼不同之處？
MacGillivray：許多歐洲企業付費給獨立的第三方撰寫企業社會責任報告，這在美國和亞洲仍較少見到。而美國企業通常擁有強大的管理系統。
亞洲企業在戰略方面做得跟美國一樣好，例如，中石化和中石油有好的方法辨別利益相關者，並對他們的訴求作出反應。國家電網已把社會和環境因素放到戰略中去。總而言之，我們看到財富全球100強在履行社會責任方面的進步，而亞洲企業屬於進步最快的那一羣。
南方週末：但中國企業得排名畢竟靠後。以石油業爲例，中國壟斷企業與歐洲石油巨頭們的差距在哪裏？
MacGillivray：在企業社會責任排名上，中石化和中石油的得分比另外幾個石油業巨頭如Gazprom、Pemex、Valero更靠前。中石化的得分(36分)，很接近財富100的平均得分(43分)。但與歐洲同行——如英國BP、ENI、殼牌和Statoil——的距離更大些，後者多年以來一直處於消費者和監管者的壓力之下。
南方週末：有的人認爲中國國有壟斷企業，每年得到鉅額收入，但卻不可能在社會責任方面做好，因爲壟斷企業不需要面臨強大的市場競爭。你對此問題的看法如何？
MacGillivray：這個說法並一定對。作爲主要的利益相關者，壟斷企業的消費者們仍然能夠要求企業在履行社會責任方面做得更好；而企業社會責任的其他主要推動者——如供應商、投資者和監管者，也能夠對壟斷企業和市場領軍企業在這方面的表現提出質疑。例如，樂購、沃爾瑪和家樂福都在改善它們的企業社會責任表現，即使它們在市場上正佔據着重要的主導地位。有時，市場冠軍會比第二名面臨更多的壓力。
鏈接在華跨國公司和民企的公益貢獻
500強跨國公司
在2007年“世界500強企業在華貢獻排行總榜”上榜的100家跨國公司中，73家在華有各種類型的捐贈行爲。2006年，捐贈金額合計9.89億元人民幣，其中捐贈金額超過1000萬的公司有12家。捐贈金額列前三位公司分別是：諾華(中國)總部、阿斯利康、大衆汽車。
跨國公司對華捐贈主要集中在三個領域：一是賑災，二是教育，三是醫療慈善援助。
在綜合考察企業商品質量、環保狀況、員工社保、慈善捐贈等行爲的社會責任榜上，諾華(中國)和阿利斯康同樣位居前兩名，寶潔公司名列第三。
民營企業
在2007年“創富榜”上榜的100家民營企業中，有84家在2006年都做出了各類捐贈，捐贈金額合計爲8.23億人民幣。其中有24家企業的捐贈金額超過1000萬元人民幣，捐贈金額超過4000萬元人民幣的企業有4家，分別是世紀金源集團、蘇寧電器集團、浙江吉利控股集團、天津榮程聯合鋼鐵集團。
民營企業的捐贈也主要集中在健康、衛生、教育以及環保等領域。
在社會責任榜上，天津榮程聯合鋼鐵集團、橫店集團和深圳海王集團位列三甲。
(數據來源：南方週末“創富•500強兩榜工作室”；阮寧、方可成整理)
2003—2007年捐款金額前10名企業
企業名稱金額萬元
中石油72000
國家電網41200
金光紙業31000
中石化18700
中海油12970
富力地產12000
中遠集團11750
世茂集團11000
匯豐銀行10000
西門子8400
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