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2008年歲首之際，我們選擇濱城龍達農業示範區和漢沽區茶澱示範小城鎮建設項目爲藍本，梳理一下2007年濱海新區在城市化方面所做的努力。兩種不同的路徑代表着當下中國在城市化方面的不同選擇。他們的實踐結果將會爲破解中國城市化迷局提供事實支撐點。
2007年12月20日，《城市藍皮書———中國城市發展報告》一書出爐。值得注意的是，此書提出了一個重要課題，即如何破解中國的城市化迷局？“城市化進程是社會結構大變動的過程。”
具體到一個區域，需要的是去實驗不同的城市化路徑。2007年，濱海新區在城市化方面有着諸多的探索與實驗。塘沽選擇是“有農地無農村，有農業無農民”，而漢沽、東麗、津南等地則選擇“示範小城鎮建設”。
2008年歲首之際，我們選擇濱城龍達農業示範區和漢沽區茶澱示範小城鎮建設項目爲藍本，梳理一下2007年濱海新區在城市化方面所做的努力。兩種不同的路徑代表着當下中國在城市化方面的不同選擇。他們的實踐結果將會爲破解中國城市化迷局提供事實支撐點。
市場化氣息的城市化
在塘沽區西南，有個鎮叫新城，新城鎮有個村叫黃圈，黃圈村有個公司叫龍達，龍達出臺了一張藍圖，藍圖上正做着未來新農村和城鄉一體化的夢。一個名爲“有農地無農村，有農業無農民”的產業結構二次設計，將讓傳統農業概念在這裏發生巨大變化。精品農業、特色農業，以及實現城鄉一體化的旅遊農業、觀賞農業、休閒農業、園藝農業等五花八門的稱謂一起在建設新農村的旗幟下走到了歷史前臺。
據瞭解，龍達之所以選準開發時機，契合政府調整的節奏，完全是因爲當地得天獨厚的條件。新城鎮是目前塘沽區保留的惟一一個以鎮的面目出現的行政單位，而塘沽區佔絕大多數的農業人口也都來自這個鎮，實現農業結構產業化調整，從某種意義上說，實際上更多地寄希望於新城鎮的作爲。
另外，新城鎮目前也是發展相對滯後的街鎮之一，除傳統的個體運輸以外，經濟支撐幾乎全靠龍達一家的貢獻，由10年前經營高檔花卉起家，並以此滾動發展的龍達公司，目前的經營收入已超過3億元，因此，執掌城鄉一體化建設的重任也非它莫屬。
據瞭解，濱城龍達農業示範區佔地共6.1平方公里，工程分兩期進行，總投資44.6億元。一期投資將建設包括現代新農村社區、海河休閒旅遊觀光區、高效設施農業區、現代農業科技展示區、農事活動體驗區、果樹採摘園、休閒生態垂釣園、農產品加工物流區等9大功能性園區；二期工程將完成高科技農業示範基地建設。
記者從濱城龍達農業示範區規劃上看到這樣的描述：通過加速“完成農民向居民和村委會向居委會的兩個轉變，(讓受益人)享受全新的生產、生活方式，率先全面實現農村城市化建設目標，爲濱海新區保留一塊生態田園，爲城鄉一體化創造一處人與自然和諧的宜居區”。
具體目標是，到2008年年底，實現城鄉一體化建設的全面突破，爲城市化人員每戶提供一套住房，爲“村轉居”人員每人提供一份生活保障，爲每個勞動力提供一次就業機會。到2015年，村域經濟總體規模和村民人均純收入實現翻一番，分別達到6.5億元和15000元，吸收農村勞動力1000至1500人。
除此之外，綠色農業生產的展示窗口、農產品加工物流服務平臺、生態休閒觀光、現代農業科技孵化基地等均展現出一派相當誘人的前景。
示範小城鎮下的城市化
一座座樓房拔地而起，一輛輛運輸汽車飛奔如梭，一臺臺挖掘機高昂鐵臂，工地上一派熱火朝天的大幹場面。這是記者日前在漢沽區茶澱示範小城鎮建設工地看到的景象。據該工程負責人介紹，漢沽區茶澱示範小城鎮建設已取得了一定進展，目前開槽建設37棟樓房，其中12棟樓房已於2007年底實現封頂。據悉，該建設項目被列爲天津市最早開工建設的“九鎮三村”掛鉤試點示範小城鎮，是漢沽區推行以宅基地換房方式開展的示範小城鎮。
漢沽區採取以宅基地換房的方式在茶澱鎮開展示範小城鎮建設，以加快農村城市化進程，破解當前小城鎮建設中面臨的土地和資金制約的難題。據瞭解，這項工作的基本思路是：以村爲單位整體實行“以宅基地換房”，農戶按“以房換房加優惠”辦法實施。所置換出的土地用於功能區開發建設，收益用於平衡農民還遷住宅和公共設施建設投入；對原有建設用地進行復耕，用於借用週轉用地指標的佔補平衡。經測算，10個村遷入新建示範小城鎮後只需佔地24.7公頃，對原有宅基地進行整理復耕後可置換提供建設用地57公頃，實現用地佔補平衡，略有節餘。第一期建設農民還遷住宅及公益性公建總投資約爲7.5億元，所置換出用於市場化運作的土地開發建設收益，可以平衡農民還遷和公建建設投入以及安置後物業補貼，實現資金收入平衡。
據瞭解，茶澱示範小城鎮將以葡萄爲核心主題，打造“中國的盧瓦河谷———茶澱葡萄谷”。利用鎮區內河岸線曲折的優勢，實現水系溝通，打造沿河景觀帶，建設以綠色城鎮環境爲目標的生態特色，建設薊運河畔的濱水宜居特色城鎮。爲了實現資源循環利用和節約能源，所有還遷住宅用房將全部安裝太陽能裝置，同時使中水得到回用。茶澱示範小城鎮將繼續堅持產業立鎮，打造種植葡萄、採摘、觀光、釀酒、葡萄籽提煉的產業鏈，營造酒莊文化，提升酒的品牌，形成以葡萄爲核心的旅遊和加工產業體系，並不斷提升示範小城鎮公共服務功能，創建示範小城鎮管理體制，構造新型和諧社區。
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