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拓荒東疆的奇蹟——東疆保稅港區首期建設紀實

http://www.enorth.com.cn  2008-02-08 20:20
 

 

  按:今天發表的《拓荒東疆的奇蹟》讀了令人迴腸蕩氣。東疆保稅港區的建設者們,不僅創造了“東疆速度”,也創造了“東疆精神”。在天津抓住寶貴機遇、實現又好又快發展的今天,尤其需要在全社會大力提倡這種寶貴的精神。--市委宣傳部調研組

  北方網消息:在濱海新區開發開放的“大事記”上,2007年12月11日是華章絢爛的一頁。這一天,我國規劃面積最大的保稅港區--天津東疆保稅港區實現首期4平方公里封關運作。東疆保稅港區的橫空出世,標誌着濱海新區開發開放和綜合配套改革試驗取得了新的進展。可有誰能想到,這裏3年前還是一片汪洋,2年前還是一片泥沼,1年前還是一片荒蕪之地。滄海桑田的巨大變化,創造了我國港口建設的一大奇蹟。它不僅體現着黨中央、國務院的高瞻遠矚和市委、市政府的超前決策,也凝結着廣大東疆建設者的使命意識、創新精神、團結協作和堅韌不拔的拼搏奉獻,是對天津精神的又一次深刻詮釋。

天津東疆保稅港區開港
開港首月接卸4608個標準箱

  背水一戰 飲酒東疆

  天津港是我國最大的人工港口,是天津最大的比較優勢和核心戰略資源。1952年重新開港以來,幾經擴建,港區規模逐年擴大,生產能力不斷增強。特別是改革開放以來,港區建設日新月異,港口生產突飛猛進,服務功能日臻完善。1986年8月,中國改革開放的“總設計師”鄧小平同志到天津視察,看到天津港的鉅變,高興地說:“人還是這些人,地還是這塊地,一改革,效益就上來了。”這不僅指明瞭天津港發展的方向,也極大地鼓舞了天津港人的士氣。天津港以此爲契機,着眼港口的長遠發展,及時編制總體規劃,利用疏浚航道挖出的淤泥吹填成陸,逐步形成北疆、南疆、東疆三大港區,實現港口的可持續性發展。規劃中魄力最大的要算東疆港區,在淺海灘塗上造一個30平方公里的人工港島,相當於一個澳門的面積,進而再建設成東疆保稅港區,成爲天津港人對這片熱土的美好憧憬和夢想。

  進入新的世紀,天津港呈現出加速度發展的態勢。2001年港口吞吐量突破1億噸,此後又用了兩個3年,實現了2億噸3億噸的新突破,成爲世界第六大港。在此期間,天津港迎來了一個千載難逢的寶貴機遇,黨中央、國務院作出了加快推進濱海新區開發開放的重大戰略決策。天津濱海新區,將繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後,成爲又一帶動區域發展的新的經濟增長極。機遇稍縱即逝,責任重於泰山。2005年5月,天津港起草的建設東疆保稅港區的方案報送到市政府。市政府認真研究後作了一處至關重要的修改,將“2007年建設集裝箱碼頭及其輔助倉儲物流區”改爲“2007年建成集裝箱碼頭及其輔助倉儲物流區”。從“建設”到“建成”,一字之差,整個工程進度提前了兩年。顯然,這是決策層出於對工期可行性的判斷、對日益激烈競爭態勢的判斷,也是搶抓機遇、加快發展的使命感、責任感的體現。2005年12月16日,《天津市人民政府關於建立東疆保稅港區的請示》正式上報國務院。2006年8月31日,國務院正式批覆設立天津東疆保稅港區

  這是一場背水之戰,但成功總是青睞準備充分的人。實際上,從2002年6月天津港就啓動了防波堤工程,到2005年5月,東疆港區具備施工條件的陸地已有1平方公里。但僅首期封關工程就4平方公里,包括建築面積3.2萬平方米的聯檢服務中心、全長11公里的主幹路、6個10萬噸級集裝箱碼頭、總佔地40萬平方米的物流倉庫、集裝箱堆站以及卡口圍網等配套設施。這麼多建設項目能不能在2007年底如期完成,成爲時任天津港集團公司總裁於汝民心中的一個結。從2005年6月起,天津港從國內外聘請港口建設專家,從內部選調優秀專業技術人員,對交通、電力、給排水、供熱、燃氣、通信、綠地系統、環境保護等10個方面進行專項規劃,運用專業工程管理技術和軟件,模擬施工進度,研究論證工程實施方案,同時開展了共同溝、風暴潮影響、地震安全評估等專項研究。近半年的時間,專家和技術人員實地勘察、反覆計算和科學論證,形成的文案足有上噸重。最後得出結論:如果沒有不可抗力的干擾,可如期完工。這對於汝民來說,如同吃了一顆“定心丸”。2005年11月,於汝民滿懷信心地向市委、市政府作出承諾:2007年底飲酒東疆!

2004年東疆港區衛星圖片
2005年的東疆港區
2006年東疆港區衛星圖片
2007年底東疆港區已成陸16平方公里

  這是一個莊嚴的承諾,豪邁甚至有點悲壯。承諾體現一種信心,論證畢竟是在紙上,要把它變成事實,時間緊迫是最大的考驗。在廣大參建者的腦海裏,時間,時間,還是時間!爲保證工期,天津港集團與承包方簽定具有經濟約束力的《項目責任書》,約定“關門工期”,細化到以“天”爲進度節點。工程指揮部每天晚上召開協調會,隨時解決各施工單位遇到的問題,任務日清日結。在工程建設指揮部工程項目協調員張煒傑的電腦中,存儲了各種工程的進度表,當日完成的標個勾,如果完不成就標個叉。張煒傑說,直至整個工程完成,他都沒有找到一個畫叉的機會。2007年11月底,東疆保稅港區封關驗收在即,聯檢服務中心內正在進行最後的地面裝飾工程。突然,指揮部接到施工單位求助,請求協調海關部門協助提取從海上運來的地面裝飾石材。指揮部馬上派專人聯繫,海關工作人員加班“掏箱”,提前一天將石材運到了施工現場。雖然時間緊,但建設者對工程質量絕對不馬虎。質量第一、好中求快,是他們共同的信念。就這樣,時間像海綿裏的水,被他們一點一滴地擠出來。北港池三期碼頭比設計要求提前一年建成;聯檢服務中心比合同規定提前3天交付使用;美洲路工程提前10個月竣工;圍網鋪設比預計工期縮短10天……在調研中我們問一位工程指揮部的負責同志,你感觸最深的是什麼?他出人意料地說,天道酬勤,感謝老天爺2006年賜給我們一個暖冬,使我們搶出了10多天的工期。

  2007年12月11日,東疆港區已吹填可開發土地16平方公里,天津東疆保稅港區一期4平方公里正式開港,“飲酒東疆”的承諾變成了現實。

  尊重科學 勇於創新

  整個東疆保稅港區建設投資70多億元,涉及十幾個局和主管單位,5家業主單位、8家代建單位、10多家分包公司,而且工期緊、環節多、工序相互交插。如何又好又快地實現預定目標?科學的指揮協調體系是關鍵。爲此,市政府專門成立了東疆保稅港區籌建領導小組,確定了“政府主導、企業運作、多元投資”的建設原則,明確了天津港集團爲開發主體。要把這些決策部署和方針原則落到實處,還需要有一個一線工程指揮部。這個擔子壓給誰呢?天津港集團的領導開始選帥調將,最終把目光落在了年輕的女副總工程師張麗麗身上。張麗麗大學畢業後一直從事港口建設,年富力強,經驗豐富。總裁於汝民找到她說:“麗麗,公司決定叫你擔任東疆港區建設的總指揮,有困難嗎?”張麗麗面露難色地說:“兒子今年高考。”於汝民說:“能克服嗎?”張麗麗回答:“沒問題。”晚上回到家,她對兒子說:“公司派媽媽到東疆港區工地作總指揮,這一年多會很忙,可能顧不上你了。”兒子痛快地說:“您放心吧,我能處理好自己的事情。”張麗麗滿懷着領導的信任、親人的理解和支持,擔起了總指揮的重任。

  這是一個輕型高效的指揮架構。整個指揮部由1名總指揮、3名副總指揮和5名精通項目招標、物資採購、碼頭建設的協調員組成,分別負責各個建設項目的協調和督促實施。一般情況下,各位指揮直接到所負責的項目現場,出現情況即在第一時間處理。

吹泥機源源不斷“吹”泥上岸
北港池三期打下第一根樁

  指揮部採取“矩陣式”管理方法,科學地佔滿空間,用好時間。東疆保稅港區建設工程全面啓動後,一條20米寬、10公里長的土路成爲上島的唯一陸路通道。爲了解決這條“動脈”的梗阻問題,指揮部統籌安排,科學調度,最大限度地利用好有限的道路資源,確保工程急需的物資及時進場。海邊作業受天氣影響很大,指揮部根據天氣預報及時調整進度。2007年10月30日,天氣預報說轉天有大風。當時物流倉庫的80%的屋頂已經完工,如果颳起大風,不僅無法施工,而且容易發生意外。負責此工程的左強當即找到分包商經理邵繼軍,要求連夜把剩餘的1萬平方米幹完。邵經理火了,“再加班人受得了嗎?告訴你,我家裏有兩輛寶馬、一處別墅,這活我不幹了行嗎?”聞訊趕來的張麗麗連忙做他的工作,“屋頂實現不了全封閉,明天的大風一刮,不僅可能造成'掀蓋‘使你們前功盡棄,還會影響後續工程。你們咬咬牙把活幹完,事後放兩天假補覺。”邵繼軍理解了,接受了,奮戰一宿,終於把活趕完。正是這種矩陣式的管理,省略了工程決策和管理中的不必要環節,促進了各個節點工程的進度。從2007年2月至12月初,道路、碼頭、倉庫、聯檢服務中心等項目全面開工,幾十家施工單位的近萬人同時在4平方公里的地域作業。在指揮部的統一協調下,整個工程忙而不亂,按預定時間順利推進。在港區建設中,沒有發生過一起火災、高空墜落、工傷死亡等重大安全事故。

  在東疆保稅港區的建設過程中,不僅需要解決科學指揮的難題,也遇到許多技術難題,建設者們同樣以科學態度和創新精神一一破解。東疆港區第一個集裝箱碼頭,是我國最大的單體集裝箱碼頭工程,按照常規至少需要3年,而實際工期卻只有一年半。負責工程建設的中交一航局一公司,抓住生產組織、施工工藝和生產效率三個重要環節,特別是在施工工藝上下了一番大功夫。在開工前,項目部的骨幹人員與設計師、業主、監理進行反覆討論研究,對整個工藝流程進行精準計算,對29個工序點認真審定,在把握工藝原則性的前提下,尋找契合點、關鍵點和攻堅點,併到現場進行求證。項目部常務副經理、總工孟凡利帶領員工跑遍工程的每片海域,掌握了軟基處理與挖泥施工的第一手數據。在編制施工組織設計和施工總體計劃時,他們大膽創新工藝,從最初的港池挖泥到陸域軟基加固,從碼頭沉樁施工到碼頭岸坡位移觀測,從碼頭結構施工到碼頭面層施工,從碼頭引橋施工到碼頭岸坡施工,等等,環環相扣,形成了流暢高效的作業秩序。測量被稱爲水上作業的眼睛,一般採取GPS衛星定位儀器勘測。由於東疆港區附近沒有高大建築物作參考,誤差要達到2-3釐米。測量班長吳玉平想出了個“油桶定位”的特殊辦法,利用海水平潮時機,在島側水面放置2個有鑽孔的廢油桶,用兩臺水準儀同一時間觀測油桶裏的水面高程,並引測到島上。這個辦法經水科所和監理公司測量人員檢測,誤差僅有2-3毫米,保證了引測的精確性。東疆保稅港區的建設者們就是這樣以自己的聰明智慧和勇於創新的精神,一次次挫敗困難、攻克難關,先後研發出靠船件直角改圓角等19項技術創新成果,不僅大大提高了工作效率,而且有效地保證了工程質量。

  團結協作 合力興港

  東疆保稅港區是我國目前最爲開放的經濟區域。中央要求,東疆保稅港區可在機制、體制創新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施,並借鑑國際通行做法,積極探索海關特殊監管區域管理制度創新,以點帶面,推進海關特殊監管區域整合和政策疊加工作。這些政策創新、先行試驗層面的要求,無疑要在工程的規劃建設上體現出來,那就是根據全國綜合配套改革試驗區建設的相關要求,建設好東疆保稅港區。

  顯然,僅靠天津港是難以做到的,既需要更高層次的統籌協調,又需要相關部門的前期介入。爲此,海關、質量監督檢驗檢疫、海防海事、邊檢等相關部門成立了東疆保稅港區籌備處,主要領導多次親臨現場進行調研,相繼出臺了海關總署支持濱海新區開發開放14條措施、國家質量監督檢驗檢疫總局支持天津濱海新區開發開放的20條意見等一系列文件。在多方努力下,形成了《天津東疆保稅港區的管理規定》,實現了行政管理、口岸監管、海關監管、檢驗檢疫、誠信體系等方面的創新,爲建設東疆保稅港區提供了遵循。這些部門還承擔了多重“角色”:港區規劃的“設計師”、具體項目的“指導員”、重要節點的“監理員”、保稅港區的“驗收員”……從通關關卡、關內道路、堆場規劃到聯檢服務中心建設,從技術環境要求到誠信體系建設,甚至對聯檢中心監控設備的安裝數量、布控點位、擺放位置等逐一明確標準,並且進行實時跟蹤,完成一項驗收一項,從而保證了東疆保稅港區在國務院聯合驗收小組進行的總驗收中一次性順利通過。

碼頭施工場景

  在東疆保稅港區開工前,指揮部還遇到這樣一個難題:一方面是諸多工程需要儘快開工,確保工期;另一方面是諸多審批手續需要申報,會有一定辦理週期。就在此時,市東疆保稅港區建設領導小組的主要領導帶領市發改委、交委、土地、規劃等部門的負責同志上島聯合辦公,確定了新事新辦、組件上報、超常規審批等原則,形成了合力興港、加速建設的“小氣候”。東疆港區建設用地涉及到從海域到陸域的性質轉變,一般小面積海域驗收也要半年時間。爲了搶時間,市海洋局加班加點準備材料,國家海洋局簡化程序,壓縮審批時間。海域驗收專家冒着大雨,登上滿地泥濘的東疆島進行實地勘察。在這些職能部門的大力支持下,20天就完成了海域驗收,半個月就拿到了土地證,保證了施工的順利進行。

  建設天津東疆保稅港區,離不開廣大建築施工單位的積極參與和團結奮戰。中建一局建設發展公司,是東疆保稅港區參建單位中唯一一家來自外地的建築企業。他們優質高效地承建了國家游泳中心“水立方”等一大批標誌性建築,具有輝煌的建築業績。雖然物流區倉庫項目的標的對於他們來說並不是很大,但是他們看好濱海新區的發展前景,看重參戰東疆港的政治意義。他們不僅派出能打硬仗的“張少祥青年突擊隊”,而且把2007年命名爲“天津年”,全力打造精品工程。爲了保證工期和質量,他們以高度負責的精神主動與業主和設計方聯繫,提出100多條修改建議,進行了許多深化設計及節點詳圖繪製工作。同時,他們還做了大量技術經濟測算工作,像將零層板由預製板改成現澆板、將室外道路瀝青混凝土改爲連鎖塊、將室外牆改爲綠籬等等,都得到了業主和設計方的確認同意。這不僅保證瞭如期完工,也有效地控制了工程造價。

  建設東疆保稅港區,離不開電力、燃氣、通訊等綜合配套部門的通力合作。這些部門在場地不具備“五通一平”的條件下,毫無怨言地開始施工。工地沒有電源,他們從總部調來發電機;沒有水,施工單位自己出錢僱車向島上拉水,打地下井使用“中水”;爲了解決工人“如廁”問題,他們增添了化糞設施,確保不污染環境。爲了配合工期要求,他們抽調精幹力量組成突擊隊,保證東疆港區的順利施工。濱海供電公司鋪設了十幾公里的35千伏臨時電纜後,一方面派出專人進行全天候現場值守和線路巡查,一方面積極組織110千伏變電站設計施工,保證配套服務不扯後腿。2007年12月5日晚,各施工單位都在緊張地爲轉天國務院聯合驗收小組的驗收做着精心準備。突然現場一片漆黑,臨時電纜因外力破壞而退出運行。故障就是命令,供電公司一面組織職工立即投入“戰鬥”,全力搶險;一面啓動應急預案,做好啓用新建變電站供電的準備。及時恢復送電是大家的共同期盼,各施工單位也主動投入力量協助搶險,有的公司派出汽車挖掘機、施工人員擡電纜、挖排水溝,有的公司在深夜爲現場搶險人員端來熱騰騰的麪湯……經過大家的共同努力,6日凌晨5時30分,隨着電力調度“合閘送電”的一聲命令,燈光亮起來了,設備運轉起來了,島上的供電又恢復了正常。

  不畏艱難 頑強拼搏

  東疆港的建設是在一片泥澤上開始的,施工條件之艱苦令常人難以想像。最初上島,能落腳的地方只有寬不到2米的模袋混凝土圍埝,其餘全是一望無垠的淤泥。建設者們在泥漿上鋪上荊笆,用獨輪車將回填料往島上推,運料的小車隊如同一條蜿蜒的長龍。爲了防止陷入沒頂的淤泥,工人們用繩子繫住腰進行作業。隆冬時節,島上經常是七八級大風,羽絨服、棉大衣一吹就透;雨季來臨,施工現場被籠罩在雨霧之中,建設者在泥濘中艱難的施工。由於島上沒有廁所,許多女同志上島都不喝水,有的人回原單位後依然保持着這一特殊的習慣。儘管困難重重,並沒有嚇倒廣大建設者,而是被他們一一克服。

施工人員在剛剛成陸的土地上鋪設荊笆

  張弛是一位幹練的女工程師,從東疆港建設項目啓動就堅持工作在第一線。爲了掌握一手資料,她經常徒步上島,進行實地勘測。工程要緊的時候,她日夜守在工地。2004年11月6日,張弛突然接到電話,母親突發腦梗塞。她進行了工作交接,立即趕往醫院。經過醫生的全力搶救,母親雖然保住了性命,但卻失去了說話、行動和吞嚥的能力,在病牀上整整躺了3年。張弛沒有把自己負責的項目甩給別人,而是委託丈夫、弟弟和護工照顧母親。當她難得抽出一點時間來到病房的時候,母親的眼神一刻也不離開她,流露出濃濃的眷戀之情。在開港儀式上,張馳悲喜交加,忍不住潸然淚下。

  東疆港區的建設實行了並行施工的辦法。爲了安全有序地施工,許多參建單位的職工就堅守在島上。2007年2月15日,由建工集團總承包公司二分公司承建的聯檢服務中心開工。從那天起,安全員趙叢新就在島上安營紮寨了。由於島上環境惡劣,天氣寒冷,他出現了尿血的症狀。爲了不影響工作進度,他沒有向任何人提起。一個月後,被項目經理髮現,命令他回家看病。趙叢新說:“這算不了嘛事,等活兒完了再說吧。活完了都是英雄,完不了咱都成狗熊。”在項目經理的執意堅持下,他只好到醫院檢查,病情爲尿道炎、膀胱炎合併前列腺炎。可是一週後,趙叢新又回到工地,直至工程整體完工,他才住進了醫院。

  可以說,所有參加天津東疆保稅港區建設的人們,都把自己交給了這項工程。他們中有帶病堅持在崗位的,有家中孩子上畢業班照顧不了的,有甩下家中拆遷大事的,也有新婚典禮轉天上島繼續工作的。家住北京的何榮生,是負責保稅港區物流倉庫建設的一名年輕的工程師,上島3個月一直沒回過家。十一期間,妻子放棄公司組織國外旅遊的機會,決定從北京到東疆看看他。妻子在電話裏說:“榮生,我想你了,讓我去看看你吧。”何榮生說:“這地方不適合你來,再說我也沒時間陪你。”妻子第二天還是來了。小兩口一見面,妻子哭了,心痛地說:“你瘦了,黑了,頭髮少了……”。妻子只待了兩天,何榮生就送她走了。他說:“不是我心狠,工作不是兒女情長啊!”東疆保稅港區的建設者們,把對家人的愛深深地埋藏在心裏,把激情和奉獻無私地播撒在東疆這片土地上。

  在東疆港的大會戰中,還有一批幕後英雄。他們不僅做着大量的技術論證,還奔波於各職能部門與工地之間,辦理港區規劃建設需要的各種報批手續,保證各項工程的順利進行。陳秀建是負責辦理土地使用證的人員。儘管各職能部門開設了綠色通道,但他還是恨不得一天辦完,爲工程多爭取寶貴的時間。那段日子,陳秀建拿着申報材料早早趕到職能部門,一處審了,馬上趕去下一處。有時爲了節省往返時間,他自帶麪包、礦泉水,邊吃邊等。不長的時間,有關職能部門的工作人員都知道有一個來自東疆港區的人,一直在用自己的真情和執著奔忙着……

  有限的文字不能一一記錄所有建設者的事蹟,正是因爲有這樣一羣可愛可敬的人,纔有我們今天看到的“東疆美景”。昔日,“深圳速度”成就了深圳的輝煌;今天,建設者創造的“東疆速度”,將伴着進一步加快濱海新區開發開放的步伐,譜寫出天津更大的輝煌。

稿源 北方網 編輯 王冰
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