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編者按：官德失範絕對不是小事。這些年，凡當官者翻身落馬，追溯其邁向腐敗第一步的動因，很多都緣於官德的失範。
官德，是當官者從政德行的綜合反映，是官員的立身之本，是做人的最基本的道德良知。既然居官，就不能遠離官德，也不能逃避官德，更不能缺乏官德。當官無德，必然導致黨風、政風和社會風氣不良。同時，也會爲自身毀滅埋下禍根。因此，對失範的官德進行矯治已迫在眉睫。
官德的內涵、地位和作用
所謂官德，就是領導幹部的道德品行和思想政治素質，即領導幹部在行使權力的過程中所表現出來的爲官理論、爲官信念及其行爲準則和規範，說到底，就是領導幹部的職業精神和道德操守。
社會的道德體系可分爲四層：第一層次，包括社會公德、家庭美德等，是維持我們社會得以存在並正常運轉的基礎層次；第二層次，主要包括職業道德，是國家從業人員應該遵循的行爲準則；第三層次，是共產黨的黨性黨風，是社會道德體系中先進的一部分，它代表了人類文化的前進方向；第四層次，是黨員幹部的官德官風，它比一般黨員幹部所實踐和具備的黨性黨風更具有先進性，它對於前三個層次的道德風尚具有重要的帶動作用。
“爲政以德，譬如北辰，居其所而衆星拱之”。官員以德行施政，正直清廉，忠於職責，多爲人民做好事，就會得到人民的擁護，政府的信譽就會提高，社會就會長治久安。只有官員在“立德”方面爲世垂範，中國社會的公德和文明水平才能夠提高。“民無德不立，政無德不威”。要做好一個人，就應該有良好的道德品質，而爲政做官者更應該具有高尚的道德品質，因爲有高尚官德的人能夠以自己的人格魅力感召人、影響人，從而在人民羣衆中產生很高的威信。
“官德毀，而民德降”。“德不厚者，不可使民”。官風不正，民風難好。人們從各級領導幹部的道德言論中感悟社會所倡導的道德要求。同時，人們又從各級領導幹部的道德行爲中判斷善惡是非。領導幹部的道德水平，不僅顯示了社會道德建設的主題，而且是影響社會道德建設成效的關鍵因素。從一定意義上講，領導幹部比一般社會成員對社會道德建設的影響更大更多。
官德失範及其危害
關於官德失範行爲，已有很多專家論述過，這裏列舉一些現象：
工作圖虛浮華。有些幹部不認真學習黨的理論、路線、方針、政策，卻熱衷於慶典、表彰、剪綵等應景活動；沉浸於迎來送往、握手言歡的哈哈聲中；喜歡搞“文體搭臺，經貿唱戲”的花架子，追求轟轟烈烈、忙忙碌碌的表面文章。
上司面前吹吹拍拍。有些幹部喜歡稱頂頭上司爲“老闆”，每有上級領導出席的場合，言必夾帶“百忙之中”、“親自”、“重要指示”等等陳詞濫調以示榮幸。有些幹部，不幹實事，就知道跟在領導屁股後邊跑，唯領導馬首是瞻，作報告用頂頭上司的語錄，發言順着領導的竿子往上爬，逮住領導的一句話就當做聖旨，又是傳達學習，又是開會討論，根本不考慮結合本地的實際情況，機械執行，盲目服從。整天有事沒事在領導面前晃悠，早請示，晚彙報，挖空心思琢磨領導的嗜好，千方百計去討好。不少人對官場這種庸俗的風氣也很反感，但怕別人說自己孤傲不合羣，只得隨波逐流，逢場作戲。
倚權對下霸道。以掌權者自居，官氣熏天，唯我獨尊，使人望而生畏；對下不懂裝懂，指手畫腳，甚至作威作福，欺壓羣衆；辦事主觀武斷，既不依靠集體領導，更不依靠廣大羣衆，常常是我行我素。
吃喝玩樂。一些幹部，出入於酒樓舞廳，一曲卡拉OK，“瀟灑走一回”，還有坐檯小姐陪伴。有的喜歡釣魚，星期天開着公車，由下屬帶路到私人魚塘垂釣，釣沒釣到魚無所謂，釣的是興致，是情趣，是權勢。有的沉湎於麻局，通宵達旦，樂此不疲，全然不顧身體和工作。有的以考察項目爲名，帶上老婆孩子，遍遊名山大川，縱覽異域風光，慷國家之慨，飽自己眼福。
花哨的形式主義。熱衷於搞形式主義的東西，只圖虛名，不務實效。從上至下“會海”成片，“文山”堆積，工作組一個接一個，名目繁雜的檢查評比滿天飛。有的幹部習慣於搞“牆上功夫”，花花哨哨的圖表琳琅滿目，其實都是用來糊弄上級檢查；統計數字水淋淋的，永遠也擠不幹；有的搞各種名目的所謂“達標”活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成惡果。
貪財好色。有的人不求進取，關心生活勝過關心工作，在工作上得過且過，在生活待遇上“寸土必爭”，過分在意票子、車子、房子，工作多做一點覺得吃虧，待遇稍差一點覺得委屈，連電視特寫鏡頭的停留時間都分秒必爭；有的人律己不嚴，熱衷於物質享受勝過愛惜自己的名譽，肆意揮霍國家錢財，甚至在金錢、美色上栽了跟頭；有的人損害羣衆利益，構築子孫後代的“瓦屋”，甚至搞封建社會升官發財、封妻廕子那一套，“一人得道，雞犬升天”，七姑八姨都沾光。
這些鮮活的事例告訴我們，官德失範不是小事，一旦道德良知喪失，久而久之，就會違背黨性、官德、人格，形成“官場病”，敗壞社會風氣，危害國家，失去民心，在權力、金錢、美色、榮譽面前，喪失黨性、迷失方向，最終走上貪污受賄、腐化墮落的道路。
官德失範的矯治
進行官德教育。就是對領導幹部如何以崇高道德來規範他們從政行爲的教育。“爲民、務實、清廉”是官德教育的基本內核。通過教育，提高領導幹部拒腐防變的能力，形成新時代共產黨人的官德框架體系，實現“做人有人品、當官有官德”的目標。
加強黨風建設。抓黨風建設要把官德官風建設放在首位來抓，以抓官德官風帶動黨性黨風建設。爲官的黨員幹部首先是一名黨員，必須遵守黨規黨紀，自覺實踐黨的優良傳統和作風。同時，作爲從廣大黨員隊伍中選拔出來的領導幹部，應該比一般黨員的標準更高一些，更先進一些，自覺實踐官德要求，並進而帶動全黨的黨性黨風建設。
選人德才兼備。加強領導幹部隊伍建設，“以德治國”包含的一個重要內容就是領導幹部都要德才兼備，選拔使用幹部要堅持德才兼備的原則。“德”是第一位的，做官“德”爲本。
強化社會監督。首先是組織監督，紀檢、監察部門要以防微杜漸的態度，認真觀察幹部的言行舉止，從細節入手，注意防止幹部思想作風的腐化；其次是人民監督，聽取民衆對幹部的評價意見，特別是批評意見方面；第三是司法監督，對幹部的不當行爲，不管小事大事，司法部門都可以依法監督。
完善政務公開制度。政務公開是讓公衆瞭解政府的行爲、讓社會輿論監督官員行爲的有效途徑，也是現代政府應該具有的主要特徵之一。只有在陽光下，各種腐敗現象纔會被遏制。
健全評價機制。建立官員道德評價機制的一個關鍵所在就是建立道德獎懲機制，形成一套測評官員道德的有效機制，使得官員的道德能夠被量化，然後把這種量化了的官德與官員最爲關心的事情，如官員的升遷、收入等掛起鉤來。這樣的抑惡揚善機制才能促使官德向更好的方向發展。
(作者：李景平；作者系西安交通大學廉政研究所副所長、教授) |
