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視點:代表委員解讀機構改革方案十大關鍵詞

http://www.enorth.com.cn  2008-03-11 23:13
 

 

  形成科學權威高效的宏觀調控體系

  根據國務院提交十一屆全國人民代表大會審議的國務院機構改革方案,這次改革將對宏觀調控部門的職能進行合理配置,以形成科學權威高效的宏觀調控體系。會內會外人士分析認爲,此舉表明我國宏觀調控部門職能將發生重要轉變。

  宏觀調控是社會主義市場經濟條件下政府的一項重要職責。國家發展和改革委員會、財政部以及中國人民銀行,是我國宏觀調控的三個最爲重要的部門,發展改革委負責綜合平衡,財政部側重財政政策,中國人民銀行則掌控貨幣政策。

  國家行政學院教授李軍鵬說,當前國內外經濟形勢的變化,對宏觀調控的科學性、及時性、有效性、前瞻性提出了更高要求。另外,宏觀調控部門目前仍管了許多不該管、管不了也管不好的事,存在一定的職能“越位”現象。這就要求我們進一步加強和改善宏觀調控,合理配置宏觀調控部門職能,提高宏觀調控水平。

  國務院機構改革方案對三個部門的職責進行了明確的定位。尤其引人注目的是,方案對國家發展改革委轉變職能的突出要求。作爲國家宏觀調控部門,國家發展改革委剝離出了工業行業管理的有關職責,縮小了投資審覈的範圍,下放部分規劃和產業政策管理的權力。中國社會科學院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶研究員認爲,這些職能的重要調整,反映出政府希望國家發展改革委能抓“大”放“小”,更好地發揮在宏觀調控方面的作用。

  財政部着力的重點,在於形成統一規範透明的轉移支付制度,以及完善公共財政體系。“這兩個方面也顯示出,財政部在調節區域發展,加強基礎建設、改善民生方面的職能將更加突出,這也是宏觀調控的一個重要方面。”張曉晶說。

  中國人民銀行除了進一步健全貨幣政策體系,突出強調了加強與金融監管部門的統籌協調。“在當前複雜的經濟環境下,政府充分認識到金融安全的重要性,要求中國人民銀行與銀監會等部門的協調,重在有效防範潛在的金融風險。”張曉晶說。

  突出建立健全協調配合機制,是這個方案中關於宏觀調控的一個重要內容。李軍鵬教授認爲,對涉及整體改革、發展、宏觀調控等方面的目標、規劃、政策,相互協調配合,避免各自爲政。

  黑龍江省發展改革委主任唐修亭代表認爲,這次宏觀經濟的調控部門主要是重新加強了協調機制。各方協調動作,往一個調控目標用力,可以達到最佳的調控效果。

  “保持經濟平穩較快增長的任務非常艱鉅,宏觀調控任務十分繁重。這次對於宏觀經濟調控部門職能的調配,顯示出國家希望漸進式地推進改革,避免對經濟發展造成大的波動。這次改革,將爲這些部門下一步職能的轉變奠定基礎。”張曉晶說。

稿源 新華網 編輯 樑宏峯
中央編辦就深化行政管理體制和機構改革答問   08-03-11
新一輪中國國務院機構改革啓動   08-03-11
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