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視點:代表委員解讀機構改革方案十大關鍵詞

http://www.enorth.com.cn  2008-03-11 23:13
 

 

  加快形成便捷通暢高效安全的綜合運輸體系

  根據國務院提請十一屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案,爲優化交通運輸佈局,發揮整體優勢和組合效率,加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系,組建交通運輸部。

  “從有關方案看,擬組建的交通運輸部已具有‘大交通部’的雛形。”中國遠洋運輸集團總裁魏家福11日在接受記者採訪時說:“交通運輸部負責擬訂並組織實施公路、水路、民航三個行業的規劃、政策和標準,同時還承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作等。另一方面,爲發揮綜合運輸體系的整體優勢,還組建國家民用航空局,由交通運輸部管理。與此同時,國家郵政局改由交通運輸部管理。”

  魏家福指出,當前國際運輸業進入了綜合運輸時代,實現了物流系統現代化。新運輸模式打破了傳統的各種運輸方式之間的各自爲政的局面,各種運輸方式的轉換、銜接,主要由一個承運人組織完成。

  “目前,我國實行部門分割的交通管理體制有諸多不便。”一位物流公司的總經理對記者說:“我對貨主承諾的是,把你的貨交付給我,走公路、走鐵路、走空運還是走海運,發貨物還是發資料,均由我來全程承擔。但是,中國民航總局管空中運輸,交通部管水路和公路運輸,鐵道部管鐵路運輸,國家郵政局管資料運輸。我需要和不同的交通管理部門打交道,環節衆多,影響了物流的速度。而效率是物流企業的生命。”

  中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出,西方各國政府中的交通部,一般具有掌管運輸與郵電兩部分交通行政事務的職能。

  近年來,我國交通業進行了大規模建設,陸海空立體交通網正在快速形成,既爲交通大部門制改革奠定了基礎,更迫切需要進行交通管理體制的改革。

  去年,我國已貫通了第一個縱橫東西南北的快速國道主幹線網“五縱七橫”國道主幹線系統;中國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已連續4年穩居世界第一位,我國90%以上的外貿物資依靠海運,海上運輸業已成爲支持經濟全球化和我國外貿發展的生命線;中國民航的運輸總量已經躍居世界第二位,民航開闢的定期航班航線總數近1400條,民航服務區域內的人口數量佔全國人口的61%。

  在郵政方面,國家郵政局重組和中國郵政集團公司組建工作去年順利完成,郵政政企分開工作基本完成。

  針對方案中沒有將鐵道部納入擬組建的交通運輸部,鐵道部新聞發言人王勇平稱,這有利於推進大規模鐵路建設,實現國務院批准的《中長期鐵路網規劃》;有利於發揮現有體制的優勢,保持鐵路運輸的高效率,進一步緩解鐵路“瓶頸”制約狀況。即便如此,我們也要繼續推進和深化鐵路改革。全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林認爲,未來鐵道部在實現政企分開後,也將併入交通運輸部。

  中共中央黨校研究室副主任周天勇教授認爲,從管理型交通政府機構向服務型轉變,在春運中體現尤爲迫切。他舉例說,今年春運中,被堵在高速公路、堵在火車站的數萬名旅客,許多人是在無法得到確切信息的情況下盲目出行的。大交通格局將使及時統一發布信息,合理引導、分流客流成爲可能。

  人們期待着,擬組建的交通運輸部將有力促進我國形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。

稿源 新華網 編輯 樑宏峯
中央編辦就深化行政管理體制和機構改革答問   08-03-11
新一輪中國國務院機構改革啓動   08-03-11
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