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濱海新區 藍圖已然清晰

http://www.enorth.com.cn  2008-03-28 17:14
 

 

  科技——建設高水平的研發轉化基地

  貿易——建成我國北方國際貿易中心

  金融——創建現代金融服務體系

  《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》已獲國務院批覆。今天出版的《人民日報》刊登記者陳杰採寫的長篇報道,題目是《天津濱海新區藍圖已然清晰》。本報今予全文轉載:

  3月13日,國務院批覆《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。自2006年5月國務院批准濱海新區爲全國綜合配套改革試驗區以來,作爲先行試驗者的天津濱海新區,再次吸引衆人的目光。

  根據《總體方案》,綜合改革涉及十個方面的內容,即企業改革、科技體制改革、涉外經濟體制改革、金融改革創新、改革土地管理制度、城鄉規劃管理體制改革、農村體制改革、社會領域改革、改革資源節約和環境保護等管理制度、行政管理體制改革。而國務院的批覆要求,用5至10年時間,在濱海新區率先基本建成完善的社會主義市場經濟體制,爲全國發展改革提供經驗和示範。

  如何通過改革解決深層次的制度障礙,構建新的區域發展模式?如何依靠制度創新和機制創新破解發展過程中的難題?一年多以來,以“綜合改革、先行先試”爲重要特徵的濱海新區,一邊探索實踐,一邊總結經驗,改革創新,破冰前行。

  科技——建設高水平的研發轉化基地

  〔總體方案〕以加速科技成果轉化和技術商品化爲重點,完善以企業爲主體、市場爲導向的自主創新的體制架構,提高整體創新能力,到2010年濱海新區成爲創新型城市的先導區。

  〔改革進展〕天津市委常委、濱海新區管委會主任苟利軍:濱海新區自主創新的總體目標是,形成“園區佈局分工明確、科技項目集中建設、創新資源有效配置、產學研緊密結合”的創新型新區。

  一是着力促進科技成果向現實生產力轉化,組建了20億元的濱海創業風險投資引導基金,引進國外風險投資機構;二是營造有利於創新的環境,大力引進培育各類優秀人才和創新團隊;三是注重發揮企業在創新中的主體作用,着力吸引跨國公司和國內龍頭企業建立研發機構和工程中心,形成高技術產業羣。重點推進國家生物醫藥國際創新園、工業生物技術研發中心、民航科技產業基地等12個科技創新平臺建設,推動鋼管、紡織、汽車等10個行業技術研發中心建設。

  〔總體方案〕創新高新區開發與管理模式,建設具有國際水平的研發轉化基地。

  〔改革進展〕天津高新區管委會主任宗國英:濱海高新區是科技部與天津市政府共建的國家高新區,已開工建設了3.6平方公里起步區。功能定位是建成國內外科技資源聚集、自主創新能力強、帶動濱海新區發展的領航區,將緊緊抓住增強主導產業自主創新能力這一關鍵環節,重點發展新能源、生物醫藥、高端信息製造業和以金融服務、研發設計和技術服務爲核心的現代服務業。

  貿易——建成我國北方國際貿易中心

  〔總體方案〕以建設東疆保稅港區爲重點,加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。借鑑國際通行做法,在東疆保稅港區重點發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和出口加工等業務。條件成熟時,進行建立自由貿易港區的改革探索。

  〔改革進展〕天津東疆保稅港區管委會主任張愛國:東疆保稅港區是國務院批准、規劃面積最大的保稅港區,去年12月11日,一期4平方公里封關運作。天津市政府制定的“東疆保稅港區管理規定”已經施行,從建設成爲自由貿易港區的目標入手,東疆保稅港區確定的管理機制和體制有五方面創新:行政管理統一高效;口岸監管協調;海關監管寬鬆;檢驗檢疫靈活;監管誠信體系建立。

  保稅港區集裝箱碼頭3個泊位投產使用,預計全年完成裝卸箱量100萬標準箱以上。目前一期倉儲物流區再招商正在抓緊進行,已與300餘家倉儲物流企業洽談,一批公司簽訂了入區合作合同。

  《總體方案》提出,涉外經濟體制改革還將深化口岸管理、外貿、外資等體制改革,加快現代市場體系建設。

  金融——創建現代金融服務體系

  〔總體方案〕拓寬直接融資渠道,改善社會資金結構,提高社會資金使用效率,把天津逐步建成我國產業投資基金髮行、管理、交易、信息和人才培訓中心。

  〔改革進展〕天津市委常委、副市長崔津渡:2006年,天津設立我國第一隻契約型產業投資基金——渤海產業投資基金,爲我國發展私募股權投資基金積累了經驗。2007年6月,天津成功舉辦了中國企業國際融資洽談會,建立了我國基金股權投資與企業股權融資的資本對接模式。去年9月,我國第一傢俬募股權投資基金社團法人組織——天津股權投資基金協會成立。一批企業通過上市,發行企業債、短期融資券、可轉換債券和資產證券化產品,顯著提高直接融資比重。連同各類投資主體設立的基金在內,創業風險投資基金不斷增加,進入發展期和成熟期。

  〔總體方案〕開展金融企業綜合經營試點,增強金融企業服務功能。

  〔改革進展〕崔津渡:全國第一家第三方保理商——瀛寰東潤國際保理公司在天津註冊,爲國際保理協會唯一的中國會員。渤海銀行在發起階段引進境外戰略投資者,成立後設立投資銀行部,基本建立了國際化的流程銀行體制。採用市場化機制改組3家農村信用社,發起設立了天津濱海農村銀行。中國工商銀行金融租賃公司在濱海新區開業,成爲全國第一家銀行金融租賃公司。泰達國際控股集團發起設立,在銀行、保險、信託和證券基金等方面進行綜合經營試點。

  《總體方案》支持在天津濱海新區設立全國性非上市公衆公司股權交易市場,作爲多層次資本市場和場外交易市場的重要組成部分,逐步探索產業基金、創業投資基金等產品上櫃交易。濱海新區還將創新和完善金融機構體系,改革外匯管理制度。

稿源 北方網 編輯 liuhongbo
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