|
新華網華盛頓3月31日電(記者劉洪)根據美國財政部長保爾森3月31日正式公佈的改革方案，美國金融監管體制將進行大規模改革，其中多個機構將被裁撤，而美國聯邦儲備委員會的權力將極大加強。外界普遍認爲，這是美國自上世紀20年代末30年代初經濟“大蕭條”以來最重大的金融監管體制改革，將對美國金融體系帶來深遠影響。
隨着經濟全球化步伐加快和金融形勢出現新的變化，美國金融監管層和業界人士已就金融監管體制改革的必要性形成共識。各方均認爲，美國目前的金融監管體制部分內容已不合時宜，而愈演愈烈的次貸危機則加劇了改革的緊迫性。
保爾森坦言，美國現有的金融監管體制已不能有效地處理當前的金融問題。美國財政部發表聲明強調，金融監管體制改革有兩大目的，一是要增強美國資本市場的競爭力，二是要保護美國消費者利益和維護市場穩定。
改革方案的重要內容包括裁撤部分監管機構，重新確定一些監管機構的職能，並突出美聯儲的監管地位等。按照改革方案，日常銀行監管事務將由目前的多個機構管理合歸爲由一個機構負責；基於證券和期貨業務的相關性，證券交易委員會和商品期貨交易委員會將合併；考慮到抵押貸款市場失序，將專設一相關監管機構；同時在財政部下新設保險業監管辦公室，加強對市場的監管。
與此同時，美聯儲的權力則大幅擴張。根據改革方案，美聯儲除監管商業銀行外，還將有權監管投資銀行、對衝基金等其他金融機構。其目的就是要整合強化金融監管，防範可能的金融風險。
改革方案的長期目標是要催生美國三大金融監管體：美聯儲擔任“市場穩定監管者”角色，確保金融市場的穩定；成立“金融誠信監管者”，負責銀行業的監管；成立“商業行爲監管者”，負責規範商業活動並保護消費者利益。
改革方案牽動各方利益，也引起了一些爭議。美國《華爾街日報》刊文指出，一些聯邦監管機構的權力增加，而其他一些監管機構的職能則被削弱，因此改革方案很可能激起反對之聲。事實上，擬被合併的商品期貨交易委員會代主席沃爾特·盧肯已表示，類似改革將“損害”該委員會的專業能力。
保爾森自己也承認，改革方案肯定會引起各方討論和爭議，由於這些改革都必須獲得美國國會批准，因此改革將經歷一個“漫長而曲折的過程”。但他也強調，美國金融監管體制必須進行改革，只有這樣才能推動美國經濟長期發展和繁榮。
按照以往的經驗，如此全面的改革真正付諸實施需要經歷很長的時間。外界認爲，考慮到布什政府任期即將結束，保爾森的改革方案不過是爲未來的美國政府設定了一個改革的框架，因此美國金融監管體制改革的大幕纔剛剛拉開。
|
