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4月1日，美國總統布什抵達羅馬尼亞首都布加勒斯特，開始對羅馬尼亞進行正式訪問並參加2日至4日在這裡舉行的北約首腦會議。本次首腦會議是北約歷史上規模最大的一次，北約繼續擴大、阿富汗局勢和科索沃問題將是會議的主要議題。 新華社/羅新社
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背景資料:北約歷次首腦會議 背景資料:北約的歷次擴充
北大西洋公約組織(北約)
新華網布加勒斯特4月2日電(記者尚緒謙)北約首腦會議定於4月2日至4日在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行，會議最重要的議題當屬北約『擴員』。北約國家領導人將決定是否邀請克羅地亞、馬其頓和阿爾巴尼亞正式加入北約，同時還將決定是否接受烏克蘭和格魯吉亞申請加入北約『成員國行動計劃』。
北約前五次擴張情況 新華社資料圖
在邀請克羅地亞和阿爾巴尼亞加入北約的問題上，北約國家整體上不存在多大爭議。絕大多數成員國均認為通過數年的努力，它們已經達到了加入北約的要求。然而，在馬其頓入盟問題上，作為北約成員國的希臘一直持保留態度。
希臘認為，馬其頓憲法規定的『馬其頓共和國』的正式名稱包含了對希臘北部馬其頓省的主權要求。如果馬其頓不改名，希臘將不惜動用否決權來阻止馬其頓加入北約。馬其頓則寸步不讓，聲稱寧願不入北約也不肯改變自己的國名。直到北約首腦會議前一天，雙方仍然沒有妥協的跡象。
在北約擴大問題上，更引人注目的議題是烏克蘭和格魯吉亞加入北約『成員國行動計劃』的申請是否能夠被接受。北約『成員國行動計劃』於1999年出臺，是加入北約的必經步驟。克羅地亞、馬其頓和阿爾巴尼亞均完成了該行動計劃。但是烏克蘭和格魯吉亞要想加入該計劃還面臨來自國內外的諸多障礙。
俄羅斯對北約擴大一直持反對態度，在烏克蘭和格魯吉亞加入北約『成員國行動計劃』的問題上反應尤為激烈。普京甚至警告說，如果北約吸納烏克蘭並在該國部署導彈防御系統，俄羅斯將把核武器對准烏克蘭。分析人士指出，烏克蘭和格魯吉亞向北約靠攏意味著俄羅斯的戰略空間被進一步壓縮，這將是繼波羅的海三國加入北約後，北約向俄羅斯戰略前沿的再次進逼。
俄羅斯的強烈反對使一些西歐國家有所顧忌，法國和德國均表示烏克蘭和格魯吉亞加入『成員國行動計劃』的時機尚未成熟。這些國家一方面不願在科索沃單方面宣布獨立和美國計劃在東歐部署導彈防御系統之際進一步刺激俄羅斯，同時對烏克蘭和格魯吉亞國內局勢的預期也有所保留。
烏克蘭多數民眾仍然不支持該國加入北約，而格魯吉亞也存在親俄羅斯的阿布哈茲自治共和國和南奧塞梯自治州不會隨格魯吉亞加入北約的問題。
盡管如此，北約『盟主』美國則強力主張允許烏克蘭和格魯吉亞加入『成員國行動計劃』，東歐地區一些前華沙條約國也隨聲附和。美國總統布什在赴布加勒斯特參加北約首腦會議途中專程前往烏克蘭訪問。他在基輔表示，將盡力說服北約盟國允許烏克蘭和格魯吉亞加入北約『成員國行動計劃』。
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