待遇重估
公務員的待遇有多好,從其工資條裏看不出來。
2003年的數據表明,全國公務員的年平均工資爲15487元。平均月薪1000多元,這樣的收入水平並不高,但加上各種名目繁多的津貼、補貼,其實收入不菲。
成立公務員局,可不可能改變公務員目前“隱形收入過高”的現狀呢?一位接近人力資源保障部的人士透露,按照目前的進度,公務員的限收政策還沒有納入日程表,但這是一個趨勢。
國家行政學院教授劉旭濤建議,最理想的方法就是,把公務員的收入陽光化,可以提高名義工資,但把隱性收入壓低。
不過也有相關人士提出異議,目前公衆對公務員的收入質疑已經夠多了,如果這時候再談公務員漲工資,那豈不是激起衆怒?
限收可行
公務員限收,有無可能,難度在哪裏?
劉爾鐸認爲,把公務員和企事業歸併到一個部門管理,這等於給予公務員薪酬一個參照體系,公務員收入重新估值,這是完全可能的。
他如此解釋這個“參照體系”:成立公務員局之後,事業單位以後的趨勢是愈發企業化,會對公務員產生壓力。現在公務員的待遇爲什麼降不下來?因爲事業單位實質跟公務員是捆綁在一塊的,公務員的收入看齊事業單位。如果事業單位企業化,公務員的影響力就會減弱。他表示,未來可能分幾步走,第一步是事業單位收入向企業靠,其後事業單位的企業模式就會影響到公務員的福利保障。
汪玉凱表示,人力資源和社會保障部成立之前,人才市場和勞務市場是分割的。人事部管人才市場、社會保障部管勞務市場。新部門成立之後,人才市場和勞務市場的界線被打破,未來的趨勢是形成統一的人才市場,這樣一來,各種人力資源的價值肯定會得到重估。
翟校義卻認爲,調整公務員收入,實際實行起來仍舊有難度,一方面,讓公務員局的一羣公務員來調整自己的收入,這難免動力不足。理想的是,讓人大對此制定相應的法律條文,但問題是人大的多數也都是公務員。
劉旭濤同時指出,國外對於公務員很大一部分實行的是僱員制,而我們現在實行的是身份制,雖然很難進入這個隊伍,但是一旦當上公務員就可以高枕無憂。如何考覈公務員,如何讓公務員真正流動起來,這又是個難題。
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