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全國12省市勞動保障部門在津召開創業座談研討會
考察本市創業促就業的經驗做法
創業促就業成擴大就業重要渠道
從市勞動和社會保障局獲悉，在“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動的引領下，本市創業促就業活動再獲新進展。剛剛組建的國家人力資源和社會保障部，昨天在本市舉行全國12省市創業促就業工作座談研討會現場，察看本市創業促就業的經驗做法，並共同研討落實黨的十七大確定的實施擴大就業，以創業帶動就業的發展戰略，制定今後三年鼓勵創業、帶動就業的發展政策和措施。
近年來，本市把促進創業、帶動就業作爲解決就業的重要渠道，成功地破解了扶持下崗失業人員創業再就業的難題。截至目前，全市累計參加創業培訓共有2.27萬人。其中，1.36萬人實現成功創業，並帶動10萬餘人實現就業。市勞動保障部門爲近萬名符合條件的創業者累計發放小額貸款2.5億元，市創業發展促進會累計爲就業困難羣體捐款捐物達100多萬元，資助特困家庭和貧困學生2700多人次。
本市按照“以培訓促創業，以創業帶就業”的工作思路，構建了創業服務“五個率先”、“四個結合”的工作機制和模式，發揮了引導就業、擴大就業、促進就業的良好成效。“五個率先”一是率先被國家命名爲首批創業示範推廣基地。市政府投資3000餘萬元，建立了“天津市創業培訓指導中心”，形成全民創業的社會平臺。二是率先與國際勞工組織合作，在國內首次成功引進SIYB(創辦和改善你的企業)項目，爲廣大下崗失業、大中專畢業生、“兩勞”解教釋放人員等創業羣體提供項目諮詢、融資服務、事務代理等全程服務。三是率先形成以勞動保障部門爲主導，工會、共青團、婦聯等社會團體爲補充的創業服務幫扶體系，形成促進創業的社會合力。四是率先建立創業培訓、小額貸款和創業服務相結合的“一條龍”服務模式，減少環節，提高效率，提高創業成功率。此舉被國家人力資源和社會保障部譽爲“天津模式”。五是率先成立了市級創業發展促進會，構建遍及全市的創業服務網絡，在政府與創業者之間發揮橋樑紐帶作用。目前會員已達6000多人。
“四個結合”機制包括：在服務人羣上，把促進下崗失業人員創業與兼顧其他社會羣體創業結合起來；在制定政策上，把加大政策扶持力度與降低創業准入門檻結合起來；在幫扶措施上，把創業技能培訓與發放小額貸款援助結合起來；在運行模式上，把政府促進與市場化引導結合起來。
按照市委、市政府解放思想大討論活動的要求，市勞動保障部門將進一步完善工作體制和機制，幹事創業，抓住《就業促進法》實施的有利契機，繼續實施擴大就業的發展戰略，探索以金融支撐、政策扶持、服務推進、安置補貼、評價表彰的創業新辦法，鼓勵全民創業，打造全民創業城市。
據介紹，從今年開始，在總結成功經驗的基礎上，本市將“出臺四項政策，完善三個機制，採取四項措施”，推進全民創業活動的深入開展。在推進創業促進就業的制度保障機制上，將出臺四項政策：一是建立創業項目推廣制度。鼓勵和引導有條件的區縣在經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區開闢下崗失業人員、失地農民、復員轉業軍人和大中專學校畢業生、歸國留學人員初次創業基地或創業孵化基地，勞動保障部門會同有關部門提供“一站式”服務，發揮創業示範基地的“孵化器”作用。對在創業園中進行創業活動的，給予一次性資金扶持、稅費減免、融資服務、法律援助等扶持。二是實施創業補貼政策。對創業成功人員，根據其帶動就業的人數，給予每人不超過3000元的資金補貼；對在創業孵化基地進行創業活動的企業，根據吸納人數，給予一定資金扶持。三是實施創業項目獎制度。面向全社會開展創業項目徵集活動，建立能夠滿足各類羣體創業需求、投資小見效快的創業項目庫，供創業人員選擇，對創業成功率高，拉動就業明顯的項目給予2至10萬元獎勵。四是加快建立面向社會各類創業人羣的“公共實訓基地”建設。按照功能齊全、技術先進、裝備優良的要求，爲不同職業類別、崗位的創業人員，提供實訓服務，提高勞動者的職業技能和創業能力。
在完善創業資金支持體系上，將重點完善三個機制：一是完善小額貸款機制。繼續提高小額貸款額度，使更多的人員及時得到貸款資金扶持，對還貸信譽較高、項目良好、吸納就業人數較多的，在原有每人2至3萬的基礎上，適當提高小額貸款額度。二是完善政策惠及人羣機制。將貸款對象從下崗失業人員逐步擴展到有創業願望的高校畢業生、退轉軍人、失地農民等全部具有創業願望和能力的社會羣體。三是建立創業項目風險評估機制，加大對創業項目和小企業的信貸扶持力度。對還款及時、信譽良好的創業者，提高貸款額度，延長還款期限，給予年度10萬元的循環貸款支持。
在提升創業培訓服務的質量上，將採取四項措施：一是建立專家服務團和專職創業指導員隊伍，建立一支集高級金融人才、經濟學家、理論學者和企業家等組成的專家服務團，專門爲“高精尖”創業人才提供項目論證、企業診斷、決策參考等服務，提高創業成功率。二是加強創業培訓師資隊伍建設，按照統一管理、統一培訓、統一考覈、統一評估“四統一”的標準，每年舉辦一次高、中、初級鑑定評估，建立創業培訓師資等級評估制度。三是開展多種形式的創業宣傳和培訓活動，通過召開創業知識講座和創業項目說明會，向社區青年進行宣傳和培訓，提高青年創業能力。四是搭建創業指導服務信息網，依託“金保二期”網絡，進一步完善本市創業培訓服務網站，實時公開創業活動信息，減少創業盲目性，實現創業的針對性有效性。
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