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本網專稿:委內瑞拉再掀國有化浪潮

http://www.enorth.com.cn  2008-04-17 14:33
 
 

 

新華網專稿:4月初,委內瑞拉掀起新一輪的國有化浪潮。在不到一周時間內,委內瑞拉政府相繼宣布對在該國經營的3家外國水泥公司和一家由外國公司控股的鋼鐵公司實行國有化,以收回國家對水泥和鋼鐵行業的控制權。這是查韋斯政府自去年12月修憲公投失敗後,首度宣布對特定行業進行國有化改革。在此之前,委內瑞拉已經完成了對石油、電力和電信行業的國有化。


4月13日,委內瑞拉總統查韋斯(左)在首都加拉加斯舉行的慶祝查韋斯政府粉碎政變六周年集會上與支持者握手。2002年4月11日,部分委內瑞拉軍人發動政變,罷黜查韋斯的總統職務,組成以卡莫納為臨時總統的新政府。4月14日,在阿列塔少將的支持下,查韋斯重新掌握了政權。 新華社/玻利瓦爾通訊社 宣布政策突然

  4月3日,委內瑞拉總統查韋斯突然宣布,將於近期把在委經營的墨西哥水泥公司、瑞士豪西盟水泥公司和法國拉法基水泥公司收歸國有,並承諾補償其相應損失。以上3家外國公司的水泥年總產量佔委內瑞拉全國的90%以上。按照國有化方案,委內瑞拉政府計劃與上述公司成立合資企業,並控制60%以上的股份。

  查韋斯指責水泥公司過分重視出口,導致國內市場水泥供應缺口不斷擴大,價格高漲,制約了委政府推廣的『低價房項目』的實施。他希望通過國有化,平抑居高不下的水泥價格,並對該行業進行現代化改造,提高水泥產量,優先滿足日益增長的國內需求。

  在水泥行業國有化前景尚未明朗的情況下,委內瑞拉政府又於9日宣布對奧裡諾科鋼鐵公司實施國有化。該公司位於委內瑞拉東南部的玻利瓦爾州,是該國最大的鋼鐵公司。

  自去年3月以來,奧裡諾科鋼鐵公司的勞資矛盾不斷激化,並數次導致生產停滯。勞資雙方多次就工資待遇等方面舉行談判,委政府也曾介入調解,但都因分歧過大而未果。委內瑞拉政府稱,國有化後將改變不合理的勞資關系,改善鋼鐵工人的待遇。目前,奧裡諾科鋼鐵公司由阿根廷德欽集團控制60%的股份,委政府和公司職工各佔餘下40%股份的一半。委內瑞拉政府希望通過國有化控制該公司60%的股份,而阿根廷德欽集團所控股份將相應降至20%。

各方反應不一

  面對委內瑞拉政府的國有化方案,3家外國水泥公司均出言謹慎。盡管沒有作出明確答復,但都擺出一副『積極配合』的姿態,表示將盡快成立各自的談判小組,希望通過談判達成『令雙方都能滿意』的協議。

  墨西哥和法國政府也對此表示關切,希望委內瑞拉提供國有化的實施細節和進展情況,並稱將盡力保護本國企業在國外的合法利益。

  阿根廷德欽集團的反應明顯要激烈得多。在獲知國有化消息後,德欽集團明確表示,堅決反對委方的國有化計劃,稱將繼續與工會進行勞資談判,並表示願意作出適當讓步。德欽集團認為,一旦勞資雙方達成協議,委內瑞拉政府就沒有實施國有化的必要。

  此外,德欽集團的主要負責人還拜見了阿根廷總統克裡斯蒂娜,希望阿根廷政府介入此事,『保護本國民族資本』。但與查韋斯私交甚好的克裡斯蒂娜卻選擇了緘默,阿根廷政府也未就此事發表任何評論。

  在委內瑞拉國內,水泥、鋼鐵行業工會對新一輪國有化政策則拍手稱快,希望政府盡快『接管』。他們認為,成立國家控股公司後,有關提高工資待遇、減少工作時間、合同工入編等合理要求將更容易實現。大多數支持查韋斯政府的中低收入者也對國有化表示擁護。他們相信,委內瑞拉政府對水泥和鋼鐵公司實施國有化後,水泥和鋼材在國內市場的供應將大幅增加,這將保證政府『低價房項目』的順利推廣,使更多的無房戶、危房戶能夠住進新房。

  但部分經濟界人士指出,新一輪國有化的對象雖然只有4家,卻都是世界知名的大型跨國企業。如果委內瑞拉政府在談判中處理不當或采取過於強硬的立場,則將會打擊外國投資者的積極性和信心,使該國投資環境惡化。此外,委內瑞拉和阿根廷、墨西哥的關系也將在國有化進程中經受不小的考驗。

  此間分析人士指出,由於掌握了一定的國有化經驗,以及有殷實的外匯儲備作為後盾,委內瑞拉政府在對水泥和鋼鐵行業實施國有化的過程中不會遇到太大阻力。根據委內瑞拉中央銀行的最新統計,委內瑞拉外匯儲備為312.8億美元。這說明委內瑞拉政府有足夠資金進行國有化。

意在贏回民心

  但反對派人士認為,查韋斯政府之所以選擇在這個時機接連對水泥和鋼鐵行業實施國有化,與今年11月將舉行的地方選舉不無關系。

  在去年12月進行的全民公投中,查韋斯倡議的將總統任期從6年延長至7年、取消連任次數限制等修憲提案遭否決,這對查韋斯的打擊很大。而在此一年前,查韋斯曾以63%的得票率高票獲得連任。這迫使委內瑞拉政府和查韋斯本人冷靜反思,如何纔能贏回失去的民心,而日益臨近的11月地方選舉將是查韋斯面臨的另一次『大考』。

  反對派人士指出,水泥和鋼鐵國有化是政府向工會組織『示好』、換取民心的一種做法。實施國有化後,政府在公司決策上具有絕對發言權,可以滿足工會組織的要求,以換取工人階級的支持。此外,政府可以通過對水泥和鋼材等建築材料的『壟斷』,大力發展『低價房項目』,從而贏得更多民心。但反對派擔心,這一做法加大了政府對國家經濟的乾預,可能會導致投資減少、經濟發展倒退。

  查韋斯沒有直接回應反對派的說法。

  日前,查韋斯在一個群眾集會上發表演講時說,去年12月的全民公投是一次『失敗』,但11月將進行的地方選舉『決不容有失』。他承諾將繼續實踐包括國有化在內的『21世紀社會主義』改革,帶領委內瑞拉人民建設一個更加自由、平等和公正的國家。(本網駐加拉加斯記者趙暉)

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