隨著韓國保守派總統李明博的上臺,盧武鉉時代熱絡的朝韓關系已不復存在
朝鮮半島的激烈爭吵由來已久,並非從朝鮮在2006年10月進行了核試驗後纔開始的。過去的幾周,平壤的媒體指責韓國新總統李明博,稱他是拍美國馬屁的『馬屁精』、『吹牛大王』及『賣國賊』,並宣稱朝鮮有能力將韓國夷為平地。最近,朝鮮的戰斗機已經在南北之間的非軍事區上空盤旋,軍方也在其西海岸線試射了一枚短程導彈。
許多觀察員認為朝鮮最近的行為是非理性、孤立的、危險的。
事實上,朝鮮的舉動更多是出於政治因素的考慮,而並非單單是一種非理性的衝動。盡管朝鮮的行為令人擔懮,但事出有因,想要理解朝鮮的做法,得首先對韓國近來的舉動進行分析。
在李明博之前,金大中和盧武鉉兩任韓國總統均致力於解凍韓朝關系。十年來,他們一直采用『陽光政策』,即通過經濟合作和無償人道主義援助來修復兩國關系。但今年2月李明博上臺後,情況發生了變化。李認為此前的協定很大程度上已變成韓國單方面的付出。於是,他提出做一個徹底的改變,稱朝鮮必須放棄核計劃,否則韓國不再提供進一步的經濟援助。
李明博說到做到。在聯合國譴責朝鮮人權決議案時,韓國投了支持票。其後,韓國參謀長聯席會議主席宣布,如果朝鮮變成其軍事威脅,便會考慮先發制人,打擊朝鮮的核設施。
對朝鮮而言,這些舉動意味著韓國在外交上的背叛,兩國關系似乎立即便陷入倒退。
『這是我們軍隊的一貫做法,』朝鮮以同樣強硬的態度對韓國進行回擊,『重新拿起武器,並堅決把對韓國的強硬路線執行到底。』
這樣的反應幾乎完全可以預見。確實,朝鮮多年來一直采用類似的方針——積極響應懷柔政策,但絕不向高壓政治低頭。
譬如,2002年末至2003年初,布什政府試圖迫使朝鮮放棄核計劃,但後者卻以重啟已凍結的核反應堆來抗衡。2006年7月,朝鮮進行導彈測試後,聯合國安理會對其進行了制裁。結果,得到的回應是,朝鮮於當年10月份繼續進行原子彈爆炸試驗。
朝鮮的強硬對峙很快取得了成效。布什政府不久後便拋棄先前的政策,舉行了一個雙邊會議,並允諾要解決朝鮮在澳門被凍結資金的問題。,而朝鮮則很快答應就核問題重返六方會談。四個月之後的2007年2月,朝美雙方就終止核計劃達成了協議。
朝鮮對韓國強硬態度的反應,尤其對韓國威脅要先發制人的反應,與此形成前後呼應。對此,前美國國務院一名高級的朝鮮問題專家表示,韓國的上將在討論如何先發制人打擊朝鮮時,要先想想朝鮮會怎麼做?
幾個月來,美國與朝鮮一直在貫徹落實2007年2月份達成的無核化協議。該協議要求朝鮮『廢核』,並把所有的核原料改制成燃料油,而美國則提供更多的經濟援助並終止對朝鮮的制裁。這些目標的最後期限原本被定在2007年12月31日。
但四個月後,雙方都爽了約。由於糧食短缺,朝鮮控訴說沒有收到美國承諾提供的援助,且美國對終止制裁一拖再拖。而美國則指責朝鮮不僅沒有公開『廢核』,還與敘利亞可能進行『核合作』。
盡管如此,朝鮮仍重申希望與美國修好,並要『保持對美國開放大門,促進美朝關系好轉』。而對竭力希望留下『政治遺產』的布什來說,因為手上籌碼不多,他更願意避免美朝再次對峙。
諷刺的是,在布什政府的頭六年,金大中和盧武鉉尋求與朝鮮修好,經常使得美韓之間關系緊張。如今情況恰好相反——韓國態度強硬,美國卻希望與金正日一起貫徹2007年達成的棄核計劃。
因此,局勢更多地取決於李明博與布什的會晤。為表示友好,白宮已邀請李明博前往戴維營,這個特別禮遇是金大中和盧武鉉所望塵莫及的。如今,朝韓之間的緊張局勢使得這一會晤變得復雜,朝鮮的劍拔弩張讓大家的目光都聚焦在該場會晤上。李明博與布什將必須對保證核談判與南北修好的順利進行作出回應,否則將面臨朝鮮半島日益惡化的局勢。
(文章出自LATWP,作者Mike Chinoy系美國太平洋國際政策委員會資深研究員,曾任CNN資深亞洲通訊員。) (責任編輯:高瑞)
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