在俄羅斯,通常用克里姆林宮指代總統辦公廳,而習慣將俄聯邦總理辦公地所在的白色高大建築稱爲“白宮”。5月7日,俄羅斯當選總統梅德韋傑夫將正式就職。即將從總統職位離任的普京多次明確表示,願出任新一屆政府總理。正因如此,此間媒體將普京的去向稱爲入主“白宮”,原本並不十分引人注目的聯邦政府大廈成爲媒體焦點。
4月25日,俄聯邦總理祖布科夫簽署文件,宣佈改組政府辦公廳。《消息報》指出,如果說以前“白宮”大樓裝修是改變硬件的話,此舉則意在改造政府軟環境、爲普京未來領導政府做準備,“預計5月8日普京成爲總理以前還有新的官員職務調整”。
根據祖布科夫總理簽署的文件,俄政府辦公廳工作人員數量上限爲1464人,設辦公廳主任1名,副主任6名,新增設新聞局、禮賓局以及爲總理起草文書和發言稿的機構。俄《生意人報》認爲,改組後的總理辦公廳與以前有很大不同。改組前,“白宮”辦公廳不只是爲祖布科夫總理一人服務,而是爲以他爲總理的政府工作。除祖布科夫總理以外,第一副總理、副總理都有自己的辦公班子。縱觀此次改組結果,政府辦公廳有些照搬克里姆林宮的總統辦公廳,未來將可能只爲總理普京工作,而非整個政府運轉的管理部門。分析人士預測,“白宮”將另選地址搭建爲其他副總理服務的聯合工作平臺。
另一個變化是,俄政府辦公廳主要官員將從總統辦公廳調來。其中,克里姆林宮第一副新聞祕書佩斯科夫出任政府辦公廳新聞局長,總理起草文書和發言稿機構負責人則從總統辦公廳平移過去。普京被任命爲總理後可迅速磨合各政府部門,保證新總統就職後國家機器正常高效運轉。
自梅德韋傑夫當選總統、普京同意出任總理以來,有關俄政壇“梅—普體制”如何運轉問題一直爲俄國內外所關注。隨着新總統就職日期的迫近,形勢逐漸明朗起來。簡而言之,就是完全根據俄現行憲法,梅德韋傑夫總統兼任武裝力量總司令,負責外交、國防以及強力部門,而普京總理則將把更多精力放在國內經濟事務上。俄觀察家認爲,由梅德韋傑夫負責對外政策的決定已經作出。普京不久前親自向外界證實,梅德韋傑夫今年7月將代表俄出席在日本北海道舉行的八國集團領導人峯會,從而發出最具說服力的信號。此外,爲保證俄外交政策的連續性,負責外交事務的總統助理以及外長至少短時間內不會更換。
同外交相比,內政問題則要複雜得多。俄現行憲法規定,政府總理將負責經濟和社會事務。爲保證總統與總理之間協調順暢,俄總統辦公廳主任索比亞寧、總統新聞祕書格羅莫夫、禮賓局長將留任。梅德韋傑夫本人一再表示,將按照“普京計劃”領導俄。換句話說,即使普京本人不擔任總理,他還可以用意識形態以及巨大聲望領導國家。可見,“梅—普體制”是具有俄當前權力特色的、總統與總理協調配合共同管理國家的政權結構模式。
俄《獨立報》4月28日發表評論認爲,普京入主“白宮”創造了俄羅斯國家歷史,“俄首次不是由全部或部分聽命克里姆林宮的技術型官僚領導政府,而是即將由一位擁有完全自主權的政治家出任總理”。(本報莫斯科5月3日電駐莫斯科記者韓顯陽)
