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隨著亞洲大國崛起,美國在亞洲開發銀行的影響力式微,失落之情溢於言表。
在剛剛結束的亞洲開發銀行(簡稱『亞行』)年會上,美國對新聞媒體不斷放話:從人事制度到貸款政策,從投資范圍到發展方向,美國毫不掩飾對亞行現狀的不滿。
不滿的背後是失意。亞行一度是美國插手亞洲經濟的重要工具,而如今隨著亞洲國家實力增強,美國再難找回一呼百應的感覺。
宣稱中國印度已夠富亞行是成立於1966年的亞太地區區域性政府間國際金融機構,宗旨是通過向亞太地區成員提供貸款和技術援助等方式,促進區域經濟發展。
美國雖是亞行的地區外成員,但戰略性地憑借其15.6%的認購資本在亞行擁有12.8%投票權,是繼日本之後的第二大股東。但隨著中國與印度的崛起,美國開始猶豫:還要不要『花自己的錢』,為戰略對手『做嫁衣』?
數據顯示,亞行去年分別向越南、印度和中國提供了最多的貸款,分別為15億、14億和13億美元。中國是亞行第三大股東,也是亞行的重要借款國。截至2007年底,中國共獲亞行貸款項目139個,承諾金額約193億美元,佔亞行對外承諾貸款總額的14.4%。
『事易時移,中國正變得越來越富有。亞行需要好好想想,怎樣改變自己的業務,如何以一種不同的方式與中國打交道。』美國財政部負責國際事務的助理部長克萊·洛厄裡在亞行年會稱,隨著中國經濟實力日益增強,亞行應當減少對中國的貸款。同時,他還呼吁亞行應改變對印度的政策,因為印度已昇格為『中等收入國家』。
拒當亞洲『活雷鋒』亞行執行總乾事拉賈特·納格5日表示,如果按照目前的貸款規模,亞行手頭剩餘的資金只夠維持到2010年。去年,亞行共向成員提供貸款101億美元,創下歷史紀錄,較2006年增長了三分之一。今年預計貸款規模與去年相當。
據稱,亞行當前貸款能力約為150億美元。如不能獲得新資金,那麼亞行只有在等到大筆先前貸款歸還前縮小貸款規模。
但對於亞行要求成員增資的呼吁,美英在年會上反應冷淡。洛厄裡表示,現在討論美國是否支持增資還為時過早。亞行中的西方成員還主張,中國和印度應承擔更多供款義務。英國《金融時報》6日撰文,直接指責中國對亞行的貢獻太少。
有分析認為,隨著亞洲國家在亞行中的話語權不斷增強,美國對亞行的『所予』已遠不及其心目中的『所取』,對中印崛起備加提防的美國政府,當然不會甘當『活雷鋒』。
畏懼亞洲金融聯手然而,此次亞行年會的一大成果,以事實反駁了西方輿論對亞洲國家不願擔當地區義務的指責。那就是亞洲13國達成了設立800億美元外匯儲備基金的新協議,確保13國再面對金融危機時,從外匯儲備庫裡獲得援助,以防御危機的不良影響。
分析人士指出,這標志著亞洲朝成立全面的『亞洲貨幣基金組織』又邁進了一大步。但據路透社報道,雖然美國表面上沒有反對這一計劃的通過,而實際卻對此強烈不滿。
報道援引韓國國際經濟政策研究所研究員權聿的話說:『(美國)可能是對亞洲國家試圖成立一個獨立於國際貨幣基金組織(IMF)之外的機制不滿。』
實際上,美國對IMF和世界銀行的實際操控能力非常強,而亞洲國家擺脫這二者牽制的意識也並非一朝一夕。它們在1998年亞洲金融危機中未能起到挽救危局的作用,不可能贏得亞洲國家的長期信任。因此權聿認為,美國不應把注意力放在反對亞洲金融一體化上,而應該意識到,在那些由美國手握最多投票權的國際貸款機構中,變革已不可避免。(尚軍方長平楊蕾)(來源:國際先驅導報)
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