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今年年初以來,隨著國際市場糧食價格飆昇,非洲國家的糧價也普遍大幅上漲。在撒哈拉沙漠以南非洲國家有3億人生活在日均消費1美元的貧困線以下,國際糧價的大幅攀昇給該地區經濟與社會發展帶來嚴重影響。
據報道,在東非國家肯尼亞,玉米價格上漲了22%,小麥價格漲幅達67%,大米價格也上漲了約10%。在烏乾達,玉米面的價格上漲了75%,大米價格漲幅超過30%。與此同時,科特迪瓦、塞內加爾和喀麥隆等西非國家的大米價格均上漲了50%,塞拉利昂的大米價格甚至上漲300%。而在非洲主要糧食生產國南非,從今年1月開始,大米、面粉和食用油等基本食品的平均價格陡然上漲了約25%,使南非的通貨膨脹率達到5年來的最高水平。
今年年初以來,國際糧價的持續上漲引發不少嚴重依賴糧食進口的非洲國家發生社會動蕩。喀麥隆、布基納法索、塞內加爾、科特迪瓦、莫桑比克和南非等國家的一些大城市爆發大規模游行示威和騷亂,並造成重大經濟損失。與此同時,國際糧價上漲還使國際人道主義援助形勢惡化,並在一些地區引發新的難民潮。
非洲國家糧價飆昇是有著深刻根源的。首先,由於糧食需求嚴重依賴進口,非洲國家受國際市場糧價、油價、生產資料價格波動的影響極大。撒哈拉沙漠以南非洲國家45%的面粉和80%的大米消費依賴進口。此外,該地區所使用的化肥等農業生產資料幾乎完全依賴進口。去年國際市場化肥價格翻了一番,造成這些國家的農業生產成本大幅增長。同時,國際市場油價攀昇也使非洲國家農產品運輸成本大大增加。
其次,撒哈拉沙漠以南非洲國家農業基礎薄弱,勞動生產率低下。雖然該地區的自然條件十分適宜農業耕作,但農業基礎設施相當薄弱,缺乏現代化的灌溉和耕作手段,農業生產普遍停留在『靠天吃飯』的水平。而該地區的小農經濟佔非洲農業經營的60%,生產80%的農產品。小農經濟缺乏資金、必要的生產資料和適當的技術手段,並面臨市場疲軟、運銷環節不暢、儲藏條件差以及自然災害等諸多困難,其農業生產效率極低。
第三,非洲國家糧食儲備機制和運銷環節薄弱。儲備糧食需要防霉、防蟲和防鼠等手段和設備,同時需要定期更換糧食,這些條件在許多非洲國家都不具備,而且沒有充足的資金加以建設。以贊比亞為例,該國上世紀六七十年代修建的糧倉已年久失修,基本不具備糧食儲備手段。而且糧食的運輸和收購都存在問題,致使全國糧食調配十分困難。
第四,非洲地區的安全局勢也常常使糧食生產受到影響。以肯尼亞為例,該國去年12月的總統大選引發政治騷亂,至少30多萬人被迫逃離家園,其中多數是號稱肯尼亞『糧倉』的裂谷省的農民。騷亂不僅破壞了許多農作物,也嚴重影響了收割和播種的時機,造成糧食作物播種面積下降。
塞內加爾總統瓦德曾警告說,由於糧價飛漲,非洲國家正面臨嚴峻的動蕩風險,如果不采取對策,世界其他地區和國家都將受到影響,因此應該認真對待這一嚴重問題。
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