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日前,由於抗震救災不力,四川省紀委監察部門將德陽市綿竹市孝德中學辦公室主任董遠雲等6名乾部免職。隨後,四川省人民政府召開新聞發布會,會上又通報了多起抗震救災不力的典型案例。這次雷厲風行的免職行動引發了公眾的熱議,人們在表達對這一事件看法的同時,也提出了『什麼纔是一個人民公僕的優秀品質』的問題。
近日,中國青年報社調中心和題客調查網聯合開展的一項在線調查顯示(8139人參與),81.5%的人認為人民公僕應該保持『艱苦奮斗,勤儉節約』的作風,39.0%的人認為應該『關注百姓生活,傾聽民意,了解民間疾苦』。此外,34.8%的人認為人民公僕應該敢於承擔責任,遇到問題時『不回避,不弄虛作假』。
『會增強政府的公信力』『真是大快人心!』某銀行職員張先生每天都關注著汶川特大地震的進展,他為這一處理結果叫好,『肯定會增強政府的公信力』。
在媒體工作者羅先生看來,因為救災不力而被撤職,既是對其他政府官員的警示,也是對老百姓的一個交代。他希望地震過後,這種問責機制能成為政府日常工作的常態。
調查顯示,16.2%的人認為這次免職事件政府『處理及時,大快人心』,39.9%的人希望政府能『加大力度,杜絕同類情況的再次發生』。
調查中,17.9%的人認為『火線免職』樹立了黨和政府在群眾中的形象和威信,12.4%的人覺得處理太輕,『應該有更多官員對此負責』。
在這次抗震救災中,大部分黨員乾部都始終堅守一線,在危難關頭擔當了救災的先鋒和災區群眾的主心骨。地震之後,胡錦濤總書記冒著餘震的危險,深入災區一線指導工作,溫家寶總理在震後第一時間趕赴災區救援現場,他們展示了『親政愛民』的大國領導人形象,感動了中國和全世界民眾。在抗震救災中,也湧現出了王洪發等一大批優秀黨員乾部。
武漢大學大四學生黃同學看到網上關於他們的各種報道而深受感動。『在大災面前,他們經受住了考驗,是能成為人民主心骨的好官員!』
本次調查表明,64.5%的人認為政府官員『堅守抗震救災第一線的行為令人感動』,54.3%的人認為他們冷靜鎮定,毫不畏懼,是『抗震救災的主心骨』。同時,62.7%的人對於部分官員貪污挪用救災物資的行為表示憤慨,認為應予以嚴肅處理。
『政治家應有大智慧關注民生議題』一個人民公僕應該具備哪些品質?
『親民、正直、領導和戰略纔能。』在對外經貿大學學生徐冉眼裡,這是一個人民公僕應該具備的品質,『關鍵是要有能力為群眾辦實事』。
在武漢大學政治學專業學生閆帥看來,公眾首先應該正確對待和認識人民公僕,不能將他們推上神壇,而是應該將他們納入體制中來。『人民公僕一要秉公執法,不越位,不缺位;二要廉潔自愛,不貪污,不納賄。此外,業務水平要高。』當官不能無為,在他看來,業務水平還應該包括官員的應急能力,特別是突發事件處理能力。
『對官員有太高的道德情操要求也不現實,』深圳某工商局的公務員陳先生說,『能做到乾部考核標准的德能勤績廉就可以。』
武漢大學政治與公共管理學院副教授儲建國認為,人民公僕也有對權力的渴望。但在謀取自我幸福的同時,不應忘記運用權力追求公共目標,為眾民造福。『政治家應有大智慧關注民生議題。』
去年『兩會』上,胡錦濤告誡各級乾部尤其是領導乾部在大好的形勢面前,要增強懮患意識、公僕意識、節儉意識,以居安思危,未雨綢繆。
調查顯示,81.5%的人認為人民公僕應該『艱苦奮斗,勤儉節約』,39.0%的人認為人民公僕應該『善於傾聽民意,關注民生,了解百姓疾苦』。34.9%的人認為人民公僕應該『不搞形式主義,不做表面文章』。此外,『學習進取,銳意革新,勇於接受新事物』(30.0%),『具有親和力』(28.7%),『具有個人魅力,有思想,有魄力』(26.6%)也是公眾期待的品質。
『我們很難容忍不盡職的人員繼續在我們的隊伍中,為了表明他們的工作和責任,我們做了這樣的決定。』綿陽都江堰市委書記劉俊林在接受媒體采訪時說。
在劉俊林看來,雖然每個人都有著不同的價值觀和覺悟,但在地震面前,這些被免職的公務員已喪失了最基本的道德水准。
『大多數都是能夠為民著想,與民分懮的。但毫無疑問,部分官員也存在問題。』李林認為,政府官員的整體作風開始向務實轉變,但形式主義、官僚主義也存在。
調查顯示,53.5%的人認為現在的政府官員作風形式主義,官本位意識濃厚;53.2%的人認為還存在著『以權謀私,貪污腐化』的現象;46.6%的人則認為大部分官員作風正派,為民分懮,堪稱人民公僕,只有小部分存在問題。
『心有敬畏,行有所止』如何使官員們成為為人民服務的人民公僕?
在閆帥看來,公僕不能高居廟堂,眼睛需要向下看,去體察民情,了解疾苦,『重點還在於體制的建設,一要健全,二要細化。而在執行上,堅持黨內民主的同時,更要鼓勵黨外監督,引進外部力量』。
『這涉及乾部機制問題,』陳先生認為,在體制內改革而大制度不變,實際效用不大。『認為操作的因素太多。』他說。
武漢大學政治與公共管理學院院長譚君久說,以往組織的考察看重個性,遠遠超過了對官員的事業心和實際工作的乾勁、能力和實績的看重。這往往使得官員隊伍中畏首畏尾、唯唯諾諾、不求有功但求無過的人佔了相當的比例。
『要建立起一種機制,既能鼓勵官員發揮自己的主動性、創造性,在為公眾服務的同時保持和張揚自己的個性;同時又通過各種機制約束和控制他們的個人欲望,不讓這種欲望破壞了公共權力的運用。』譚君久說。
調查顯示,79.0%的人認為應當提倡主動引咎辭職,使官員勇於承擔責任,27.3%的人認為制度上應該加強對權力的制約。54.0%的人則認為應當加強執政能力建設、思想道德建設和作風建設。
在羅先生看來,除了建立常態的官員問責機制,還應該優化公務員的遴選機制。在選拔中,要做到真正將各種標准的考核由靜態變為動態,由一次性遴選變成經常性考核,由少數人評價,變成社會評價。『現在的標准肯定不存在什麼問題,但是遴選機制還存在不合理因素。』
網友『江中葉舟』認為,領導乾部只有對自己崗位的權力有一種敬畏,纔能常思貪欲之害,嚴守黨紀國法,自覺做到秉公、依法、廉潔用權。『對權力有敬畏感,意味著敬畏國家的法律和黨的紀律,敬畏社會輿論。心有敬畏,行有所止,說到底,就是要正確運用手中的權力,為人民群眾謀福祉。』
本次調查中,35.8%的人認為公務員應當『牢牢樹立公僕意識,加強個人修養』,31.1%的人認為應當『落實信息公開制度,加強社會監督』。此外,『優化官員遴選和選拔體制』(24.7%),『加強輿論監督,發揚民主作風』(29.6%)也是公眾認為應當采取的措施。