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災後重建中長期考驗已經開始。激情與勇氣不可消退,智慧與理性尤需精進
離國難肇始之日已經整整四周。
遇難者帶來的傷痛還在撫平,幸存者的生活仍要繼續。傾力救援之後,地震災區面臨安置與重建的『持久戰』。沒有那麼氣壯山河,但更為艱苦卓絕。善後、救治、防疫、次生災害、心理輔導、過渡安置、生產恢復、維護穩定、重建規劃……中長期的如潮考驗已經開始,惟有迎難而上。較之當初,目前和未來所需的激情與勇氣不可消退,智慧與理性尤需精進。
防疫仍面臨挑戰
到目前為止,地震災後的傳染病疫情平穩,局部災區出現腹瀉、上呼吸道感染增多現象,也有被無主犬咬傷增多情況的報告,但沒有發生重大、烈性傳染病疫情。
衛生部日前表示,按目前災區傳染病的防控力度,防止災區發生大規模傳染病流行的把握比較大,但隨著夏季的來臨,傳染病的挑戰將會不斷出現,仍需嚴陣以待。
衛生部有關人士指出,災區不是我國業已證實的鼠疫疫源地,發生鼠疫流行的風險低。災區可能發生流行和重點控制的疾病主要是當地既往已經存在的疾病,主要有以下幾類:一是經水和食物傳播的腸道傳染病,如痢疾、傷寒等;二是經蚊蟲叮咬的傳染病,如瘧疾、登革熱等;三是因人群聚集、居住擁擠造成的接觸傳播和呼吸道傳播疾病,如麻疹、百日咳等。
在災區救援的防疫專家也認為衛生防疫工作仍面臨巨大挑戰。除氣候炎熱外,受災群眾生活條件變化,一線救援人員連續奮戰,對疾病的抵抗力下降;臨時安置點居住人口密度大、設施相對簡陋;災區當地疫情網絡直報系統受損嚴重等問題,也加大了防疫的難度。當前特別需要防止個別病例擴散造成疫情。
專家提出,在災後公共衛生應對方面,主要的經驗是建立有效統合、協調各方救災防病力量的強有力的應急指揮以及順暢的信息溝通體系與機制。及時建立敏感的傳染病監測和暴發預警系統。著力做好受災群眾特別是集中安置受災群眾的飲水、食品和安置點的環境衛生,盡快恢復正常的醫療和公共衛生服務等。我國此次地震後建立的『基於手機短信的傳染病癥狀直報系統』,是災後傳染病應急監測手段的一個創新。
據悉,衛生部門還將繼續采取多項措施落實衛生防疫,如對災區兒童實施群體性預防接種,在飲用水源不合格的安置點特別安排調配消防車輛運送合格飲用水等。許多防疫專家還建議廣泛發動群眾參與防疫。
全程協調安置房修建
對那些在簡易帳篷中企盼永久性住房的受災群眾而言,及時、宜居的過渡安置房是他們更切近的等待。
接到中央下達的過渡安置房任務後,各省區市黨委、政府高度重視,緊急部署,積極組織生產,全力以赴支援抗震救災工作。在此過程中,一些地方出現了原材料短缺、價格上漲、運輸困難等新問題。
多家承擔安置房生產任務的廠家對本刊介紹,作為安置房主要原材料之一的彩鋼卷價格由震前的每噸七八千元上漲到九千多元甚至一萬餘元。泡沫等原材料價格也在跟漲。在我國最大的彩鋼夾芯板生產基地之一的江蘇吳江汾湖經濟開發區,曾出現彩鋼卷斷貨停工的情況。
此外,從成都到災區運輸不夠暢通,有些重災區道路還沒有完全打通,也制約了援建進度。
一些地方有關部門和企業建議,目前災區重建任務繁重,需要大量的活動板房、水泥、鋼材等建築材料,政府應以安置房生產產業鏈為線索,上溯各相關產業、企業,實行全流程扶持、監管,打通供貨鏈;建立包括建材、食品、藥品等在內的緊要物資監管機制,制定原材料儲備、調運和價格管控的具體措施,確保災區重建物資不出現短缺,價格平穩有序。
安置房的後續使用也值得預先考慮。盡管安置房一般只作兩三年過渡棲身之用,但質量合格的安置房使用壽命大大超過這一周期。有災區乾部群眾反映,用苯板建造的安置房每平方米造價500元左右,每套20平方米,僅使用3年就扔掉,『浪費很大』。
綿陽市有官員表示,對佔用部分農田的活動板房兩三年後的去向要作充分考慮,對拆除和再使用時將出現的困難要未雨繆綢。他建議加快農民新居規劃,縮短周期盡快完成永久性住房的建設。
對此,遼寧省建委副主任王忠國建議,對大部分可以回到原住地居住的受災群眾,可根據各自意願,允許他們在過渡性簡易安置住房和貨幣補償兩種方式間自由選擇,這樣,一方面許多受災群眾可以用貨幣補償資金盡早建設永久性住房,另一方面,又可降低安置房的援建運輸成本。
還有群眾建議,除采用目前正加緊生產的彩鋼板活動房外,還可考慮通過改建退役集裝箱的方式來解決。
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