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國務院研究室黨組書記、主任。
1944年12月出生於江蘇省睢寧縣。
1968年8月畢業於北京師范大學。
1968年至1977年在內蒙古牙克石林業管理局工作。
1978年至1993年在國家計劃委員會工作,歷任政策研究室副處長、處長、副主任、主任,體制改革和法規司司長,國家計委副秘書長、秘書長並黨組成員。
1994年8月任中央財經領導小組辦公室副主任兼機關黨委書記。
1998年3月任國務院研究室副主任、黨組成員。
2001年2月至今任國務院研究室黨組書記、主任。
中國共產黨第十六屆、十七屆中央委員。