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為更好地向農民群眾提供法律服務,東麗區委政法委進行了鄉鎮法律服務中心試點工作,多樣化的法律服務使農民群眾嘗到了實實在在的甜頭公益法律服務。
一道農村普法『大餐』
2007年1月初,東麗區農民高某終於為兒子討回了5萬元傷殘賠償金。一年前,高某6歲的兒子強強從高速公路隔離網一破損處進入高速公路玩耍,被汽車撞傷。高某多次向有關單位要求賠償未果,無奈之下,他找到了東麗區公益法律服務中心。經過公益法律服務者的反復協調,最終達成賠償協議,高某討回了5萬元的賠償金。更讓他想不到的是,法律服務者沒收分文代理費。
公益法律服務是東麗區政委法委為農民群眾送上的一道免費法律服務『大餐』。據了解,公益法律服務中心成立半年來,承辦了大量涉農案件,累計解答法律諮詢539件(次),代書223份,代理各類訴訟及非訴訟案件128件,調解糾紛115件,辦理法律援助案件49件。
公益法律服務之——調解糾紛
東麗區目前有農村人口19.8萬、城市人口31.2萬、外來人口47.34萬。近幾年,東麗區人民法院年均受理案件近萬件,其中涉農案件佔一半以上。全區只有4個法律事務所和23名注冊律師,農村法律服務力量相對薄弱。按照東麗區農民的經濟狀況,聘請律師打官司,幾乎要用去全年一半以上的收入。就是在這種背景下,東麗區委政法委建立公益法律服務體系,讓農民群眾享受免費法律服務。
從河北省興隆縣來津打工的張雲飛、潘俊如等人就是公益法律服務的受益者。2006年2月至5月,張雲飛等人在『天鋼東移』施工工地打工,包工頭李某未發給他們一分錢工資。為討回工資,張雲飛等人曾找到有關單位反映問題,卻一直沒能解決。得知東麗區成立公益法律援助中心後,他們抱著試試看的想法,找到中心尋求法律幫助。在區司法局的支持下,公益援助中心的程律師4次出面找到包工頭,最終為24名農民工討回42029元的工資。
公益法律援助在工作方法上講求調解優先,向最需要幫助的農民群眾伸出援手,並盡可能地減輕他們的訴訟負擔。援助中心的工作人員說:『半年來,我們采取訴訟方式處理的案件僅有70餘件,而調解糾紛達到115件。』
公益法律服務之——事前防范
事後法律救濟向事前防范轉變,農村法律服務的方式在悄然發生著變化——農村法律工作者開始參與各類農村專業合作經濟組織章程的制定工作,為農業訂單合同,農民外出務工合同,農村土地轉包、租賃、使用權入股合同等提供起草、審查和公證服務,並為農民群眾提供免費法律培訓。
在?六橋鄉,家家戶戶的院牆上都刷上了有關婚姻法、村民委員會組織法、土地法等與農民生活息息相關的宣傳語。一位村民說:『天兒熱的時候,大家吃完飯在街上乘涼,看著那些書寫得整整齊齊的標語,就等於上了一次法律課。』
為給農民群眾提供更優質的服務,東麗區委政法委和司法局開展了一系列教育培訓活動,對工作中經常遇到的問題進行大討論,各鄉鎮也開展了各具特色的培訓。豐年村街采取助理員與法律服務工作者『一幫一』結對子的形式,進行傳幫帶式培訓,使法律服務工作者了解並掌握了農村工作方法,協調溝通能力也日益提高。
公益法律服務之——長效運行
在無瑕街法律援助服務中心,工作人員興奮地介紹:『現在進行法律諮詢的常客越來越多了。很多村民開始不了解也不信任法律援助,可看著周圍其他村民通過我們解決了問題,自己也就嘗試著向我們諮詢,第一次得到了滿意回答,漸漸地就成了我們這裡的法律諮詢常客。』
面對令人欣喜的局面,東麗區委政法委副書記王義說:『和以往單純依靠講解法條開展普法工作相比,分析具體案件的方式更容易讓農民群眾接受。面對面的法律服務有利於徹底解決農民群眾的法律問題,而農村公益法律服務在一定程度上就提供了這樣一個載體。』
據介紹,東麗區委政法委下一步將全面開展村級法律服務室的建設工作,盡快在全區建成『農民法律服務之家』,使法律服務更貼近群眾,讓免費法律服務『大餐』成為精品
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