|
||||
6月16日,救援人員在日本宮城縣栗原市栗駒地區一個溫泉旅館附近搜索生還者。該旅館在6月14日被地震引起的山體滑坡和泥石流摧毀。新華社記者 任正來攝
日本是一個地震頻發的國家。筆者在日本留學期間,親歷數次較大地震,切身感受到日本在地震預防和預警機制方面有一套比較完備的機制,這一機制在防災和救災方面發揮著不可估量的作用。
剛到日本東北大學時,按照日本出入境管理局的要求,首先要持護照到區政府辦理外國人登記手續。一到區政府,馬上就得到一本專門為留學生印發的《仙臺生活指南》。這本指南以相當的篇幅介紹了防范和應對地震的知識和方法,主要內容包括:應該購買專用五金件將家具固定在牆上;應事先確認好家中最安全可靠的地方(如柱子較多之處、上面不會掉落重物之處、結實的寫字臺或餐桌底下等等);應該牢記市政指定避難場所的標記,並事先確認離家最近避難場所的位置;居家要常備『地震緊急備用袋』(袋裡的物品包括夠用兩三天的水和食品、藥品、橡皮膏、手電筒、便攜式收音機、備用電池、幾枚可打公用電話的10日元硬幣或電話磁卡,以及身份證復印件等);地震時要及時關掉煤氣灶和電熱器等,還要立即打開房門以免門被震壞或變形而妨礙逃生;如地震時在室外,不應靠近磚石圍牆和高樓大廈,防止被落物砸傷,等等。當時,這些介紹留給我非常深刻的印象,成了我留學日本的第一堂課。除了對留學生發放這種小冊子,市立圖書館、博物館等公共機構都會免費發放各種各樣的防災手冊,讓市民處於一種『時刻准備著』的狀態。
為了讓民眾時時警惕地震災害,相關的政府部門也常常『制造』緊張空氣。比如,日本氣象廳的地震情報室會通過國家電視臺NHK定期發布全國各地區地震發生的概率,以『未來多少年以內將有多大級別的地震、其發生的概率為多少』等方式進行模糊預測。在我居住的城市仙臺,NHK宮城縣分部就經常在新聞及專題節目中發出未來地震發生概率的預測。日本的工商企業和金融保險機構也針對現實需要,不斷推出一些有利於防災和賑災的相關產品和服務。這種防災意識有利於合理地安排個人的生活,如購買地震保險、及早加固住房、定期進行防災演習等等。正是有了這種相對完善的地震預警機制,整個社會纔能在地震來臨時同時采取最合理的行動,共同將地震的損失減少到最小。
日本民眾十分重視『知行合一』。平時就很注重防災演習,以便在災難降臨時從容應對。國家機關、企業、學校及居民小區都會定期舉行防災演習,演習時一般都事先約定時間和地點,要求有關人員盡量全部參加。屆時有人扮傷員,有人抬擔架,往來穿梭,忙碌不停,場面十分逼真。因為地震往往易於引發火災,消防部門會定期上門教居民怎樣使用滅火器,並規定沿街的消防栓附近不許停車,確保及時滅火救災。我所居住的小區內,還規定小區通道要保持通暢,能保證大型消防車輛隨時進出。另外,我家不遠的一個社區公園,配有可以直接飲用的自來水設備,也為在緊急情況下人員疏散和避難提供了方便。
此外,日本政府還制訂了關於防災的特別政策。比如,日本的建築都必須達到《建築基准法》對建築質量特別是抗震能力的要求,並且須接受行業協會的定期檢查,特別是一些公共建築物的質量,更成為社會公眾關注的焦點和定期檢查的重點對象。日本政府還對人員集中、經常作為避難場所的學校發放財政撥款用於加固校捨。現在,日本有影響力的住宅企業,幾乎都是在抗震設計和施工方面佔有技術優勢的企業。日本許多建築的設計,也體現了防災的要求。
日本強化防災預警機制的做法與中國古代哲人『凡事預則立,不預則廢』的思想十分契合,對我們今後應對突發災害提供了有益的借鑒。(孔丹鳳)
>>>>更多內容請關注國際頻道<<<<