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據《華盛頓郵報》14日報道,13日下午,愛爾蘭就歐盟新憲法條約《裡斯本條約》舉行的全民公決結果正式揭曉。公決否決了《裡斯本條約》,從而使歐盟一體化進程再次陷入困境。歐盟委員會以及德國、法國等國家隨後表示遺憾。由於歐盟並沒有准備好《裡斯本條約》遭否決後的後備方案,此次危機將如何化解引起了人們廣泛關注。
在12日的愛爾蘭全民公決中,愛爾蘭選民以86.24萬票(約佔總投票人數53.4%)對75.25萬票的結果,讓原本一路綠燈的《裡斯本條約》遭遇重挫。該條約是歐盟各國領導人去年12月13日在葡萄牙首都裡斯本簽署的新的歐盟改革條約,旨在取代2005年被法國和荷蘭全民投票否決的《歐盟憲法條約》。根據該條約,歐盟將設立常任歐盟理事會主席及外交和安全政策高級代表職位,全面負責歐盟事務及對外政策;歐盟還將在更多政策領域以『有效多數表決制』進行決策,成員國不再能『一票否決』。
愛爾蘭是惟一用全民公投的形式批准《裡斯本條約》的國家,其他國家都將決定權交給了國會。迄今為止,法國、奧地利、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、波蘭、斯洛文尼亞、馬耳他和葡萄牙等18個歐盟國家,已經批准了該條約,除愛爾蘭在外的其他8國國會,都已明確表示支持。根據規定,《裡斯本條約》在獲得歐盟各成員國批准後,將於2009年1月1日生效。愛爾蘭的反對票使得計劃一下子擱淺了。
《裡斯本條約》遭拒立即將愛爾蘭置於歐洲輿論的風口浪尖上,當日歐洲媒體紛紛用『夢魘』來形容此次公投結果。倫敦一家名為『歐洲改革中心』的智庫分析認為,因為沒有『B計劃』(指備案),歐盟目前只有兩條路可走:一是立即停止批准程序,將條約內容徹底改頭換面;二是讓愛爾蘭政府在民間做更多的說服工作,選擇合適時間進行第二次公投。但因愛爾蘭憲法規定必須用公投形式表決,表決結果仍然懸之又懸。愛爾蘭政府也對結果表示失望。愛爾蘭司法部長布萊恩·利裡漢表示,『13日對愛爾蘭及歐洲都是悲傷的一天。』愛爾蘭新任總理布賴恩·考恩也承認『公投結果使局勢陷入困境』。但他表示會尊重民意,並積極與歐盟協調解決辦法。
歐盟委員會主席巴羅佐13日在布魯塞爾召開的記者招待會上強調,這一結果並不是愛爾蘭對歐盟的否定,更不意味《裡斯本條約》已經『死亡』。巴羅佐表示,將於19日在布魯塞爾的歐盟峰會上聽取愛爾蘭總理考恩的匯報,並對愛爾蘭民眾所關心的問題作深入研討。此外,英國、西班牙、荷蘭等還未審批的多個國家,均表示愛爾蘭的『否決』,不會影響條約在本國的批准進程。
在本國政府陷入失望的同時,部分愛爾蘭民眾卻對否決《裡斯本條約》欣喜若狂。『這是愛爾蘭民主偉大的一天,』一個都柏林當地抵制《裡斯本條約》組織的負責人德蘭·甘雷說,『這是完完全全的民主行動,歐盟需要聽到愛爾蘭人民的呼聲。』愛爾蘭很多反對人士認為,《裡斯本條約》會將愛爾推入不利境地,包括弱化愛爾蘭在歐盟委員會中的影響,遭受大規模湧入的東歐移民衝擊,本國低商業稅吸引投資的優勢不復存在等。有分析說,愛爾蘭人否決條約有四方面的原因:
一、從軍事角度看,《裡斯本條約》的『共同防務條款』和『團結條款』,將使歐盟具有近似於軍事同盟的性質,這會損害愛爾蘭一貫奉行的軍事中立政策。
二、從經濟上來說,目前愛爾蘭的公司所得稅稅率為12.5%,是歐盟中最低的。低稅率幫助愛爾蘭吸引了數額巨大的外國直接投資。而新條約將制定稅收的權力歸歐盟所有,愛爾蘭擔心自己的經濟會受到負面影響。
三、從政治上說,一旦新條約生效,歐盟將按照國家人口分配權力,人口僅434萬的彈丸小國,在歐盟決策上的話語權將大不如今。
還有歐盟一體化的法規對愛爾蘭社會生活的衝擊,如愛爾蘭目前禁止做人工流產,而新條約將衝擊這一制度。(池晴佳) (來源:中青在線-青年參考)
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