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由於希臘政府和雅典奧組委卓有成效的工作,2004年雅典奧運會的組織工作井然有序,既順利又平安,受到國際奧委會主席羅格的好評和國際社會的一致稱贊。其中的一個關鍵因素,就是雅典奧運會安保工作中形成了全面而有效的國際交流機制。
雅典奧運會國際合作概覽
雅典申奧成功前還沒有發生『9.11』事件,按照他們申辦時對安全問題的承諾,肯定不適應新的形勢,必須對原來的安保計劃進行調整,但希臘畢竟是一個小國,承辦大型賽事的經驗和力量都不太足。因此在安全問題凸現之後,包括以色列、英國、美國等國家都提出要自帶武裝人員,盡管雅典方面增加了安保投入,撥款10萬歐元,是悉尼奧運會的4倍,但這些國家還是不太放心。
雅典奧運安保主要側重在安保規劃、安保演練、安保培訓以及情報合作等方面與不同國家進行合作:
一是通過派遣安保人員到國外學習、把國外教師請來本國授課等多種形式培訓了大批安保人員,如聘請英國安保專家幫助培訓反恐人員。
二是僱用了曾經服務於悉尼和鹽湖城奧運會、擁有豐富經驗的獨立安全顧問,並聘請了曾是悉尼奧組委安保運行官員的澳大利亞的B公司主管負責相關工作,希臘本國的專家也曾參加悉尼和鹽湖城奧運會,學習他們的安全措施。
三是建立了在大型體育活動安全規劃方面具有豐富經驗的澳大利亞、法國、德國、以色列、西班牙、英國和美國七國專家組成的奧林匹克顧問團,定期開會討論計劃、技術和訓練問題,共同組織安全演習,向希臘提供經驗和情報。
四是在情報合作上依靠包括中國在內的21個國家的情報機構,奧運期間建立了一個全球性的安保情報信息網絡。國際原子能機構、國際刑警組織等也向希臘伸出了援助之手。
奧林匹克七國顧問團
2003年10月,雅典奧組委出臺了一項『奧運會歷史上最復雜、最嚴格的安全計劃』。該計劃的制訂和實施以國際合作為基礎,其中『奧林匹克七國顧問團』是安全計劃中最重要的一環。這些專家評估檢驗安全工作,並對恐怖組織可能采取的恐怖活動進行預測,比如以色列專家主要負責防止自殺性的人體炸彈,法國培訓大型運動會消防救援,英國提供警察、維護安全。雅典奧組委還邀請了北約,以幫助做好防恐的預警工作。
奧林匹克七國顧問團前後共召開了17次奧運安保專家會議,溝通信息,解決問題,通告奧運安保進展情況。顧問團成員利用他們的威望和影響力,有力地促進雅典奧組委和國際奧委會以及媒體的交流和溝通,解決相關危機。
七國在反恐方面很專業,具有國際領先技術水平,他們的經驗在顧問團裡是共享的。有了七國顧問團的支持,可以使企圖對主辦國進行攻擊的恐怖分子意識到,他們的對手不僅僅是希臘一國,而是世界上有影響有實力的國家。
為了確保奧運會的安全,希臘與這七國以及北約舉行了6場大規模的安全演習。通過演習提高希臘軍人、警察、消防隊員和海岸警衛隊員聯合行動能力,並測試防御『髒彈』、化學炸彈,對付大規模殺傷性武器襲擊、劫機及其他危機的應變能力。
根據希臘人自己的說法,他們在反恐方面、尤其是應付四種威脅(核威脅、輻射威脅、生物威脅和化學威脅)方面的經驗相對不足。在七國顧問團的幫助下,希臘專門組織了一個特別警察單位——奧林匹克運動會安全處,成員來自警察、海岸警衛隊、消防隊和防衛部隊。奧運會安全處直接向希臘警察部長報告,並全面負責各種安全和公共秩序措施和協調各有關安全機構,還負責奧運會准備和舉辦期間的各種安全計劃和公共秩序措施,實施各種安全行動計劃,以及與涉及奧運會安全的各種組織和機構進行密切合作。
此外,雅典奧組委還與國際奧委會密切合作,從以往舉辦國奧運會的城市聘請安保專家。希臘還與參賽國家進行雙邊和多邊安全合作,與22個國家簽署了37個安全協議。
希臘的安保人員培訓也很重視國際合作,大體有三種方式:到國外學習;在本國專門學校學習;把國外的教師請來授課。到國外學習的,大都是奧運安保指揮官,他們回來之後再把學到的東西傳授給其他人。被送到美國接受培訓的人員佔受訓人員的60%,送到英國的佔到20%,其餘的是送到其他小國家接受訓練。
各國分配任務,全面合作
在雅典奧運會期間,美國政府派遣了由數百人組成的美軍特種部隊赴希臘,擔任奧運警戒要員工作。美國聯邦調查局長米勒還親赴雅典視察,並提出與希臘分享奧運會的安保情報,對安保問題進行指導。此外,美國還派特種部隊與希臘進行實戰演練。
英國政府應希臘政府邀請向雅典派出了由精銳特種部隊人員組成的兩個特別行動小組,由設在英國駐雅典使館的英國軍情六局工作人員統一指揮,以幫助希方做好雅典奧運會期間的安全保衛工作。英國警方為雅典奧運會提供了公共場所安全防范專門技術和經驗,英國秘密保安局和倫敦警察局就如何使雅典奧運會免遭恐怖襲擊向希臘提供了建議。
法國警方協助希臘保障雅典奧運會期間的安全,尤其是提供反恐援助。法國對希臘部分警官和潛水員進行了反恐訓練,並對部分軍官和消防員進行培訓。
俄羅斯派遣了一個特別武裝小組前往雅典,防止奧運會期間車臣分裂分子發動恐怖襲擊。俄羅斯還為雅典提供移動實驗室,檢測可能發生的核及生化物武器襲擊。
以色列安全部隊對希臘安保人員就應對自殺式炸彈襲擊進行訓練,希臘還向以色列訂購了3艘巡邏艇。
北約主要向雅典奧運會提供技術及軍隊支持。希臘政府於2004年3月12日正式請求北約在奧運會期間派出飛機和軍艦,在空中偵查、海上聯合巡邏和防范核及生化武器襲擊方面提供安全協助。北約出動了4架預警飛機、防止核及生化武器襲擊的特種部隊以及北約駐地中海艦隊。具體支持有:空中預警機在希臘邊境巡邏,以便第一時間發現可疑飛機;組成一支快速反應部隊,在恐怖事件發生後第一時間趕到現場;如果發生非常規武器襲擊,派出特別協調小組協助;提供有關情報,防患於未然。此外,北約還調撥了數百精銳部隊在奧運會期間駐紮在希臘境外的第三國待命,隨時准備進入希臘,以防范可能的恐怖襲擊,北約的地中海艦隊也出動了所有艦艇來保衛奧運會安全。
雅典奧運會期間,阿爾巴尼亞還組建了一支特殊工作組,以防止和挫敗任何利用阿爾巴尼亞國土威脅奧運會安全的可能性和國際恐怖分子借道阿爾巴尼亞赴希臘的企圖。
雅典奧運會圓滿結束後,其安保經驗獲得了國際奧委會的充分肯定,被稱為『雅典模式』。
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