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日前,法國公布了《國家防務與安全白皮書》(以下簡稱『白皮書』),宣布將對國防和安全政策進行重大調整。根據白皮書的內容,法國目前所需解決的主要是反恐、導彈防御、預防流行病傳播和網絡戰等非傳統安全問題。為此,法國將在裁減現有軍隊規模和基本不增加軍費開支的情況下,建設一支規模較小,但更加精乾和機動性更強的軍隊。法軍人數將從目前的33.3萬人裁減到22.5萬人,可供緊急部署的軍隊人數從3萬人減少到5千人,但用於購置先進武器裝備、情報和訓練的費用將有所增加。與此同時,法國將積極謀求在歐盟和北約的框架內保障法國的安全。
白皮書公布後,各國媒體都很關注法國明確提出的重返北約的目標,認為這是法國防務和安全政策的『戰略性調整』。對此,薩科齊總統特別指出,(重返北約的)法國是一個獨立的盟友和自由的伙伴。在北約內部,法國將保持決策和行動的自由,法國軍隊在和平時期不會長期接受外國將領的指揮,法國仍堅持獨立的核威懾力量。薩科齊總統再次要求北約允許歐洲發揮更大的作用。一位法國官員還強調,法國的目標是『法國融入北約,而北約融入歐洲』。
從表面上看,白皮書的出臺是薩科齊政府公開放棄戴高樂主義的標志,但在深層次上,法國仍堅持其長久以來對外政策的核心目標:即在法國國力相對衰落的時候恢復和維護『法蘭西民族的偉大和輝煌』。以前,法國認為通過退出北約軍事一體化組織,致力於建立獨立的法國防務以及促進歐洲一體化,能夠實現這個目標。但是,在法國國力進一步相對衰落和在歐盟內其影響力逐漸削弱的情況下,薩科齊政府不得不考慮另謀出路,借助北約和建設中的歐盟獨立防務。在白皮書公布之際,法國政府還表示,今後法國在非洲的軍事乾預行動將更多地與北約、歐盟和非統組織『合作』。因此,有的歐洲國家擔心,法國是在玩『拿人家口袋裡的錢為自己生財』的把戲。
對於法國防務和安全政策的這一調整,美國國務院和北約秘書長夏侯雅伯都立即表示歡迎。美國和北約並非看不透法國的如意算盤,而是它們都清楚,國際政治是強者的游戲,國力每況愈下、在歐盟內部已經地位下降的法國,重返歷來由美國主導的北約後,還有什麼『自由』和『獨立』可言?於是,樂得采取『請君入瓮』的策略。因此,法國防務和安全政策的調整可能不會一帆風順。(上海歐洲學會副秘書長張祖謙)
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