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運糧食的遠洋貨輪在碼頭空等,農戶卻把糧食封在倉庫;超市裡缺少牛奶,牧場主卻把鮮奶倒進溝裡;銀行把存款年利息提高到18%,儲戶們卻不斷地把錢取出來藏進保險箱……
在阿根廷,一場由於政府提高農產品出口稅而引起的農業界全國大罷工已經超過一百天。政府與農業界強硬持久對立,已經讓這個農牧業大國的政治、經濟、社會生活各方面都遭受了嚴重衝擊。工業開工不足,金融市場動蕩,全國貨運交通基本停頓,食品供應短缺,示威游行彼伏此起……
阿根廷是世界上主要的農牧產品出口國,其玉米產量居全球第二位,大豆產量居全球第三位,牛肉、小麥等也佔重要份額。農產品及其加工品出口約佔阿根廷全部出口收入的一半,是阿根廷政府財政收入的主要來源。由於近年來國際市場農產品價格持續上漲,阿根廷政府連續多次上調了農產品出口稅。今年3月上旬,政府突然宣布再次調高稅率,將根據國際市場價格的漲跌對農產品實施出口累進稅制度,即國際市場價格越高,農戶需交納出口稅也將越高。按照這個稅制和目前的國際價格,阿根廷大豆生產者在出口時需向政府交納46%的出口稅,玉米、小麥等出口稅也基本相同。
新稅制一出臺,即引起了農業界的強烈反對。農業界認為,在糧價上漲的同時,種子、化肥、勞工、農用燃料等各項成本也都在上昇,如此高的稅率將使農戶的贏利被嚴重壓縮,租地耕種的農戶可能出現虧損。因此,從3月份開始,農戶們在四家全國性農業協會的領導下,發動大罷工。罷工開始後,阿根廷大豆出口陷於停滯,導致芝加哥期貨市場大豆價格繼續走高。罷工很快發展為阻斷道路交通,全國公路交通基本癱瘓。運送牛奶的車輛因此被阻,城市牛奶供應短缺,油罐車被阻,全國許多加油站缺油。
由於農牧業在阿根廷經濟中佔重要地位,這場對抗很快影響到金融市場,阿根廷股票和債券大幅下跌。許多農場主都是在播種季節貸款,收獲季節還貸。農業界為了不交高額出口稅而停止出口的做法,已經使銀行系統不少貸款未能如期償還。農業機械、化肥等制造業和運輸、收割等農業服務產業也嚴重受損,農業及涉農產業、旅游業等開始解僱員工。
在對立過程中,政府和農業界也有過談判,但由於雙方立場相差甚遠,談判很快破裂,短暫的氣氛緩和又很快轉為更激烈的對抗。
在這場對抗中,社會民意有相當大的一部分同情農業界。上任剛半年的女總統克裡斯蒂娜,至今一半任期在對抗中度過。據幾家民意調查機構的統計,她的民意支持率由執政初期的40%多大幅下跌為目前的20%左右。
阿根廷目前大部分省長和議員都是執政黨一派。但在這場動蕩中,越來越多的省長和議員,特別是來自產糧區的政治人士,傾向於同情農業界,紛紛向政府施加壓力要求適當調整立場。阿根廷主要媒體在這場動蕩中也對政府持批評立場。
生活在大城市的中產階級也支持農業界。他們雖然遭受食品短缺之苦,但多數認為這是政府政策不當造成的。在首都布宜諾斯艾利斯,每到晚上8點鍾,即阿根廷人開始吃晚飯的時間,許多人都在自家陽臺,或者樓下街口敲響鍋鏟,以抗議政府施政不當。這種敲鍋鏟的聲音在高潮時幾乎彌漫整個城市。記者曾開車20分鍾穿行多條街道,兩側敲鍋聲不絕。
社會中下階層是本屆政府的主要支持力量。克裡斯蒂娜在公開講話中承諾,從這項政策中新增的稅收,將用於建設醫院和學校,增加社會福利,因此中下階層基本支持這項政策。
最近,由於受到大量政治壓力,政府開始調整策略,決定把這項增稅規定遞交議會決定。但政府同時表示,議會只能選擇通過或者否決,而不能修改增稅方案。
遞交議會決定可能為這場曠日持久的動蕩找到一個突破口。但也有分析人士指出,議會辯論和決議將需要較長時間,而阿根廷農產品出口受阻的損失則每天都在增加。 (本報駐阿根廷記者范劍青)
《 人民日報 》( 2008年6月28日 03 版)
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