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新華網北京7月5日電(記者江國成劉錚周英峰)目前,中國主要糧食和汽油、柴油價格遠低於國際市場,汽油、柴油價格不到日本、德國等國際市場價格的一半,大米價格則是國際市場的四分之一。中國已成為國際主要糧食和成品油價格的窪地。記者近日采訪了部分生產者、經濟學者和有關部門,對『價格窪地』現象進行透視。
去年以來,國際糧價和國際油價猶如兩匹脫韁的野馬,持續大幅攀昇,不斷創出歷史新高。特別是今年以來,全球小麥、玉米、大米等主要糧食價格均大幅上漲。以泰國大米為例,今年3月份平均離岸價每噸500多美元,4月份已漲到1000美元,5月份上漲勢頭仍處於高位。
糧價持續攀昇的同時,國際油價也在飆昇。今年以來,國際油價從年初『破百』,到7月3日突破每桶145美元,半年內漲幅近50%,比去年同期翻了一番。
中國社科院經濟所宏觀經濟研究室主任張曉晶說:『與國際價格的飛漲相比,中國糧食、成品油價格漲幅相對較小,國內外之間的價差正在拉大,"價格窪地"現象日益明顯。』
鑒於糧食、成品油在保障民生、穩定物價方面的重要性,中國對糧食實行以市場調節為主,政府儲備為輔的購銷制度,同時對糧食收購實行保護價政策;對成品油則采取由政府參照國際市場價格變化相應調整的機制。
今年一季度中國稻谷、小麥和玉米三種糧食平均每噸收購價格為1582元,同比上漲7.5%,遠低於國際約一倍的漲幅。國際米價是國內的四倍,國際小麥、玉米價格比國內高出197%和70%。
從油價來看,自去年11月至今年6月19日,國際原油價格漲幅超過50%,國內成品油價格保持不變。6月20日,國家調整成品油價格,平均漲幅在20%左右。
中國人民銀行研究局局長張健華表示,目前國內成品油價格仍比國際平均價格低50%以上,比如每昇汽油德國大約2.35美元,美國約1.1美元,而中國不到1美元。
談到國際油價和糧價暴漲的原因,中國現代國際關系研究院經濟安全中心主任江湧認為,油價和糧價的暴漲,雖然與消費需求增加有一定關系,但發達國家對市場的操縱和國際資本的投機炒作難辭其咎。
與國際糧食、國際油價近乎瘋狂的上漲相比,中國的糧食和成品油價格保持著相對平穩,受國際市場價格劇烈變化的衝擊也相對較小。
『價格窪地』現象的背後,是輸入型通脹給中國帶來的巨大壓力,宏觀調控的難度進一步加大。對中國來說,無論糧價還是油價,都不單純是個經濟問題,價格的調整變化需要考慮當時的物價水平,還要考慮社會的承受能力。
亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健認為,『價格窪地』使決策者面臨兩難的抉擇:一方面,如果不逐步理順糧食和成品油價格,將不利於促進生產,保障供給;另一方面,在當前通脹壓力較大的情況下,貿然放開價格,則會導致物價和大部分企業生產成本暴漲,又不利於民生和經濟的穩定。
國家統計局副局長謝鴻光說:『調整成品油和電價形成了新的漲價因素,上游產品價格漲幅持續攀昇,國際大宗商品價格仍在高位上漲,通貨膨脹預期仍比較強。』
北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲說,成品油價格如不調整,不但市場供應無法長久保障,反而會鼓勵耗費資源;如調整幅度過大,又可能擔心影響經濟健康發展。『如何妥善處理"價格窪地",考驗政府價格調控的智慧。』
近50%的進口依賴度,使得中國成品油價格不可能長期背離國際市場;超過95%的自給率,使得中國糧食價格又可能在立足國內平衡的基礎上,保持基本穩定。
『該理順的一定要逐步理順,但也不能一切都被國際市場牽著鼻子走,否則社會承擔不起。』國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為,成品油價格應逐漸與國際市場理順,不但可以保證供應,而且可以促進節能減排。但國際市場糧價由發達國家決定,他們的人均GDP是中國的十倍以上,中國糧價不能盲目跟著走。
油價、糧價,已經成為人們對當前價格走勢最突出的擔心。為保障民生、促進經濟平穩發展,中國把『堅決抑制物價過快上漲,保持市場和物價的基本穩定』列為當前政府工作的重要目標之一。
近年來,中國制定了扶持糧食、生豬、奶牛、油料生產的政策措施。夏糧連續五年獲得豐收,國內糧食庫存水平比世界平均水平多一倍,糧食供求關系總體上基本平衡。國家嚴格控制糧食及其制品的出口,並加大了打擊糧食走私的力度。
7月2日,國務院常務會議討論並原則通過《國家糧食安全中長期規劃綱要》,提出我國糧食必須立足於基本靠國內保障供給;國家財政支出重點向農村傾斜,逐步理順糧食價格,逐年較大幅度增加對農民的種糧補貼。
莊健認為,中國逐步理順糧食和能源價格,及時補助受價格調整影響的城鄉困難群體和行業,既兼顧了生產和消費者的利益,又有利於物價的基本穩定和經濟的發展。
專家們認為,只要堅持既定的宏觀調控政策,積極落實各項抑制價格過快上漲的政策措施,我國完全可以實現保持物價基本穩定、避免經濟大起大落的目標。
近期油價持續飆昇,對人類的生產和生活造成影響。面對高油價挑戰,人們紛紛謀求對策,有人換車,有人換房。從根本上講,身處高油價困局,人們需要的是『換腦』。
中國穩定糧價的一系列舉措,受到國際社會高度贊揚。聯合國糧農組織助理總乾事兼亞太地區代表何昌垂表示,最近這些年,中國在保障糧食安全上做得非常好,不僅強調95%以上的糧食供應必須由國內提供,而且有一個比較統一的政策來協調糧食的生產和供給,糧農組織對此十分贊賞。
在前期綜合調控和季節性因素的雙重作用下,5月份CPI終於回落至8%以下,而歷年物價走勢顯示,二季度各月物價環比增速均呈現回落的態勢,再加之今年翹尾因素前高後低的因素,各機構普遍預計今年的CPI也會呈現出前高後低的態勢。但是此種判斷的一個重要前提,就是總需求得到有效抑制和總供給得到持續增加,因而,判斷今後的通脹形勢也得從這兩方面來考慮。