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新華網巴黎7月4日電 綜述:歐盟『環境-能源』計劃的挑戰與希望並存
記者李學梅
為期兩天的歐盟環境部長非正式會議4日在法國巴黎落下帷幕,會議的一項重要議題是討論名為『環境-能源』的一攬子計劃。歐盟希望通過實施該計劃,進一步增強自身競爭力,使歐盟成為世界上主要的『可持續發展』經濟體。
該計劃在今年年初由歐盟委員會提出,包括4點主要內容:第一,對溫室氣體排放權交易協議進行修改,以擴大它的實施領域並協調落實情況。溫室氣體排放權交易機制自2005年起在歐盟工業部門實行,按照這一機制,各成員國應在交易機制實施的每個階段執行二氧化碳排放『國家分配計劃』,為有關企業提出具體的減排目標,並確定如何向企業分配排放權。
第二,在那些沒有被列入排放權交易配額機制的行業中,如農業、交通和建築行業,歐盟國家要共同分擔責任。歐盟委員會已於2006年12月提出了將歐盟航空業納入其溫室氣體排放權交易機制的立法建議。根據建議,從2011年起,經營歐盟內部航線的航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額,這一建議於去年年底在歐洲議會獲得通過,而且後者還將開始執行的時間提前了一年。
第三,到2020年,歐盟可再生能源在其總能源消耗中的比例應達到20%。為了達到這個目標,歐盟將依據每個成員國的能源消耗總量,為各成員國制定2020年可再生能源利用目標。歐盟委員會2007年年底通過了歐盟能源技術戰略計劃,提出將鼓勵推廣包括風能、太陽能和生物能源技術在內的『低碳能源』技術,以促進歐盟未來能源可持續利用機制的建立和發展。
第四,對二氧化碳保存技術進行更為明確的規定,為實施這項技術提供法律依據。歐盟現正大力提倡通過儲存二氧化碳實現減排,多家歐洲企業已著手實施類似項目,比如將二氧化碳順鑽井導入海底岩層的空隙中封存。今年1月份,歐盟還專門提交了一份草案,對儲存二氧化碳的標准提出了規定。
不過,對於國情各異、經濟水平參差不齊的歐盟各國,想要就這些計劃達成一致並非易事。對一些經濟發展相對落後的國家來說,經濟發展需要依靠一些高耗能產業支橕,如此『奢侈』的減排計劃自然讓它們叫苦不已。另外,有人還擔心『環境-能源』計劃會增加企業的生產成本,使消費者不得不承受企業產品的昂貴價格。
盡管阻力重重,會議東道國的法國似乎並不悲觀。法國環境部長讓-路易·博洛說,雖然談判過程十分艱難,但各國都表現出了減排的良好願望。他希望各國能在法國擔任歐盟輪值主席國的半年任期內就『環境-能源』計劃達成一致,為今年12月在波蘭城市波茲南舉行的聯合國氣候變化大會做好准備。
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