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分析人士認為,世行在今年4月完成這份報告的情況下始終沒有公開研究結果,可能是為了避免把世行完全置於美國的對立面。
主推糧價上漲這份報告由世行高級經濟學家唐·米切爾編寫,迄今尚未公開。英國《衛報》通過特殊渠道獲得報告內容後,於4日公開這一驚人發現。
根據報告,從2002年至今年2月,研究中一攬子糧食價格漲幅達到140%。其中,美國與歐盟大力開發的生物燃料對糧價上漲的『貢獻』最大,相當於推動糧價在同期上漲了75%;相比之下,能源與肥料價格的上漲只讓糧價上漲了15%。
『如果沒有生物燃料(需求)的增長,全球小麥和玉米的庫存不會下降如此明顯,』報告說,『由其他因素導致的糧價漲幅相對較小。』
報告對生物燃料影響的認定比先前任何報告更嚴重。國際樂施會上月25日發表的一份報告稱,全球糧食價格暴漲,生物燃料的『貢獻』佔到總漲幅的30%。
多種影響方式報告認為,生物燃料的生產從三大方面影響糧食市場的正常供給。首先,由於生物燃料需要從谷物中提煉,產量的增加必然導致全球谷物需求量上昇。如今,美國已經有三分之一玉米被用來生產乙醇燃料,歐盟范圍內也有大約一半植物油被用於生物燃料生產。
其次,生產生物燃料的谷物需求上昇,一定程度上促使農民將耕地改為生物燃料作物用地,食用目的糧食作物的產量相應減少。
第三,生物燃料需求的上昇,刺激了國際金融市場對谷物的投機活動,進一步推動糧價上漲。
正是由於將上述三個因素結合起來判斷,世行報告對生物燃料影響的估計纔大大高出先前報告估計。
避免觸動美國?這份報告與美國政府就生物燃料和糧價關系的觀點形成巨大反差。主張發展生物燃料的美國一直宣稱,這一新能源對糧價上漲的影響不超過3%,糧價上漲更多源於發展中國家不斷增長的需求。
世行報告在認定生物燃料為高糧價『罪魁禍首』的同時,還指出『發展中國家收入的快速增長沒有導致全球谷物需求量的大幅增加,不是糧價飆昇的主要因素』。
《衛報》注意到,這份報告今年4月就已完成,但始終沒有公開。一些知情人士認為,世行遲遲不公開報告內容,是怕引起美國的反目。但國際樂施會政策顧問羅伯特·貝利說,『我們必須看清事實,當政客們集中精力讓行業說客開心時,貧窮國家的人們卻吃不飽。』(本文來源:解放網-新聞晚報 作者:徐超)
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