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朝鮮炸毀寧邊核設施冷卻塔(組圖)
特別報道:朝鮮申報核計劃 解決朝核問題的積極一步
6月26日,中國北京。朝鮮駐華大使崔鎮洙向朝核問題六方會談中方代表團團長、中國外交部副部長武大偉提交了核申報清單。朝鮮表示,朝鮮提交的清單是『完整的、准確的』。
同一天,美國華盛頓。美國總統布什就朝鮮提交核申報清單發表聲明說,美國打算在45天內將朝鮮從『支持恐怖主義國家』名單中刪除,並終止對朝鮮適用《敵國貿易法》等關鍵性制裁。
6月27日,朝鮮寧邊。朝鮮炸毀了寧邊核基地5兆瓦核反應堆的冷卻塔。美國國務院官員金成和六方會談各國記者應邀在現場見證了這一場面。朝美官員都認為,『炸塔』有助於推動六方會談和朝鮮半島無核化進程。
按去年10月3日朝核問題六方達成的《落實共同聲明第二階段行動》共同文件,朝鮮進行核申報和美國采取相應行動應在去年12月31日前履行。雖然遲到了半年,人們還是對和平解決朝核問題的發展趨勢感到欣慰。一方面,固然由於朝美之間缺乏互信,『行動對行動』的時間表拖延了下來,但另一方面,包括中國、朝鮮、美國、日本、韓國、俄羅斯在內的有關各方在困難面前並不氣餒,不懈努力,終於打開了僵局。
進入新年度以來,朝鮮與美國感覺到時間緊迫,加快了磋商的步驟,關系得到一定程度的緩和。美國紐約愛樂樂團今年2月訪問朝鮮的『音樂外交』,傳遞出朝美兩國改善關系的願望;美國國務院官員多次訪朝,朝美之間舉行了多渠道的對話與磋商,就履行落實共同聲明第二階段行動取得了一系列共識;朝鮮向美國移交核設施運行記錄,美國也宣布向朝鮮提供糧援;朝鮮發表聲明重申反對恐怖主義,美國表示歡迎。雙方的積極互動提昇了互信。受朝美互動的良好氛圍影響,朝鮮與日本不久前也達成一定共識,各讓一步:朝鮮承諾重新調查『綁架問題』,日本則決定解除部分對朝經濟制裁。
迄今取得的成果表明,朝鮮、美國等國希望抓住時機,爭取突破,以謀求各自政治、外交、經濟利益的最大化。通過幾年來的較量,朝美已經認識到,施壓、威脅和激化局勢不僅無助於問題的解決,反而會使問題進一步復雜和嚴重,影響自身的利益。因此,雙方都適時調整了戰略,采取必要的措施尋求『雙贏』。今年以來,朝美舉行了多次雙邊磋商,對朝鮮核清單的范圍和內容、美國政府的承諾和決心都有了明確的把握。
付出必有回報。朝鮮進行核申報,向世界展示了積極解決核問題的姿態,還能夠摘掉被美國扣上的『支持恐怖主義國家』帽子和擺脫美國的金融、貿易制裁,並獲得經濟、能源和糧食等援助。將朝鮮從『支持恐怖主義國家』名單中除名,美國政府需要走完一個法律程序。但分析人士認為:『盡管理論上存在受國會阻撓而失敗的可能,但從美方近期的表現來看,出現這種局面的可能性不大。』改善對美關系,是朝鮮長久以來的願望,這將大大有助於朝鮮的政治、安全和經濟建設。美國履行承諾,是布什政府希望在任期內就朝核問題取得外交成果的體現。布什政府在外交上乏善可陳,如果在朝核問題上取得突破,對於布什本人的8年執政以及共和黨都將有重要的意義。因而,對於朝美雙方來說,目前都是相對有利的時機。
朝鮮提交核申報清單,突破了落實六方會談第二階段行動方案的瓶頸。這一積極進展的出現,有利於全面均衡落實第二階段行動,有利於最終實現9·19共同聲明確定的各項目標。
當然,在朝鮮申報核清單之後,解決朝核問題仍然將是一個錯綜復雜、艱難曲折的過程。人們注意到,朝鮮核設施的去功能化需要徹底完成,落實共同聲明第二階段行動還有工作要做,各方作出的諸如核不擴散、經濟與能源援助在內的有關承諾,還需切實履行。
人們同時擔心,朝美之間的信任還不充分,朝日之間的隔閡依然很深,朝韓關系仍然起伏跌宕,如何處理朝核問題、如何發展對朝關系,美國、日本以及韓國政府的政策措施不排除因本國政治形勢的發展而出現新的變化。 (本刊記者姬新龍)