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日本首相福田康夫8日說,八國集團當天一致同意把在2050年前將溫室氣體排放量減少至少一半的目標作為『世界整體目標』。
布什在這次峰會前曾公開表示:日本政府單方面要求美國贊同日本提出的削減溫室廢氣排放量標准是一個不現實的做法,因為廢氣排放大國不僅僅只是美國。美國需要和中國、印度等國家采取統一的標准。
1997年12月,《聯合國氣候變化框架公約》第3次締約方大會在日本京都召開。149個國家和地區的代表通過了《京都議定書》,它規定從2008到2012年期間,主要工業發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2%,其中歐盟將6種溫室氣體的排放量削減8%,美國削減7%,日本削減6%。《京都議定書》2005年2月16日生效。
截至2004年,主要工業發達國家的溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少了3.3%,但世界上最大的溫室氣體排放國美國的排放量比1990年上昇了15.8%。2001年,美國總統布什剛開始第一任期就宣布美國退出《京都議定書》,理由是議定書對美國經濟發展帶來過重負擔。
《京都議定書》只對發達國家的減排任務確定了具體的指標,對發展中國家的減排則未做出硬性規定。
《京都議定書》建立了旨在減排溫室氣體的三個靈活合作機制——國際排放貿易機制、聯合履行機制和清潔發展機制。以清潔發展機制為例,它允許工業化國家的投資者從其在發展中國家實施的並有利於發展中國家可持續發展的減排項目中獲取『經證明的減少排放量』。
『後京都』問題:『巴厘島路線圖』2012年之後如何進一步降低溫室氣體的排放,則面臨所謂『後京都』問題。為此,聯合國氣候變化大會2007年12月15日產生了『巴厘島路線圖』,決定在2009年前就應對氣候變化問題的新安排舉行談判。
『巴厘島路線圖』明確規定,《聯合國氣候變化框架公約》的所有發達國家締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責任。它首次將美國納入到旨在減緩全球變暖的未來新協議的談判進程之中。
以下是『巴厘島路線圖』的內容要點。
一、確認為阻止人類活動加劇氣候變化必須『大幅度減少』溫室氣體排放。
文件援引科學研究建議,2020年前將溫室氣體排放量相對於1990年排放量減少25%至40%。但文件本身沒有量化減排目標。
二、為應對氣候變化新安排舉行談判,談判期為2年,應於2009年前達成新協議,以便為新協議定在2012年底前生效預留足夠時間。2008年計劃舉行四次有關氣候變化的大型會議。
三、談判應考慮為工業化國家制定溫室氣體減排目標,發展中國家應采取措施控制溫室氣體排放增長。比較富裕的國家向比較窮的國家轉讓環境保護技術。
四、談判方應考慮向比較窮的國家提供緊急支持,幫助它們應對氣候變化帶來的不可避免的後果,比如幫助它們修建防波堤等。
五、談判應考慮采取『正面激勵』措施,鼓勵發展中國家保護環境,減少森林砍伐等。(本文來源:新華網 )
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