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近年來在八國集團首腦會議上,非洲問題一向很『熱』。在今年日本的洞爺湖峰會上,非洲問題再次成為主要議題之一。今年峰會的第一項議程便是八國集團與7個非洲國家的對話會。在8日八國集團為期一天的工作會議上,非洲問題又是下午討論的重點。
非洲問題的實質是發展問題。眾所周知,由於其在非洲大陸上不光彩的殖民歷史,發達國家對非洲貧窮落後的現狀負有一定的責任,它們有義務而且也有能力幫助解決非洲發展問題。
八國集團在會後的聲明中再次重申要兌現其3年前在英國鷹谷峰會上許下的援助承諾。2005年,八國集團領導人曾承諾在2010年之前,將其對非洲的官方發展援助增加一倍,達到每年500億美元的水平。
這已是八國集團連續3年許下這一承諾。
遺憾的是,八國集團雖然作出了言辭熱烈的承諾,但在兌現承諾時表現卻很『冷靜』。根據經濟合作與發展組織的最新數據,八國集團在兌現這項承諾方面進展緩慢,迄今只兌現了不到承諾數額的四分之一。
八國集團在兌現援助承諾問題上的行動遲緩,直接影響了非洲國家實現『千年發展目標』的步伐。在2000年的聯合國千年首腦會議上,各國領導人確定了到2015年實現消除極端貧困、普及初級教育、改善醫療條件及促進可持續發展等8個領域的具體目標,為解決非洲問題指明了路徑。
今年是千年發展目標的中期評審年,但非洲國家的完成情況卻令人懮慮。
八國集團在8日的聲明中承認,非洲國家在完成千年發展目標問題上面臨『嚴峻的挑戰』。聯合國秘書長潘基文在7日的新聞發布會上說得更為明白,他認為非洲國家在實現千年發展目標方面已經『脫離軌道』。
由潘基文親自牽頭的千年發展目標非洲指導小組本月初曾發表一份報告,就推動非洲國家落實千年發展目標提出多項具體的政策建議,其中最重要的一項就是要確保外部資金的充足和可預見性。
這份報告強調,八國集團不需提供新的資金,只要信守此前對非洲國家作出的援助承諾,就可以確保實現千年發展目標所需的資金。
由此看來,如果八國集團能夠將對非洲問題的熱情轉化為兌現援助承諾的行動,非洲國家按計劃實現千年發展目標就並非是遙不可及的事情。
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