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冷戰結束以來,非洲幾乎總是『上帝遺忘的角落』。然而一段時間以來,各類涉非峰會相繼舉行,各國援非政策頻繁出臺,非洲逐漸從幕後走向臺前。7日在日本開始的『八國峰會』,非洲7國應邀參加,『非洲發展』也成為重要議題,非洲再一次站到了世界舞臺的聚光燈下。
英國前首相布萊爾曾將非洲比作『世界良心的傷痕』,然而在多年的沈默之後,大國為何開始關注這道『傷痕』呢?
非洲曾有過一段令人驕傲的『古代史』。當西方殖民主義者的故鄉還處在冰川封固階段的時候,非洲大陸上就已出現了沸騰的生活。然而這一切在15世紀西方殖民主義者入侵後被打破。在殖民者統治的幾百年裡,非洲遭受了空前的災難。
曾經的殖民國如今大都已是富國、大國,非洲則依舊貧困。然而大國對非洲的關注,決不至於像聲明中的『扶貧』那樣『單純』。
非洲有著豐富的自然資源,但是長期為『他國』作嫁衣。非洲石油佔全球總產量的8%,而且隨著探明儲量不斷增加,其出口量增幅遠遠高於世界平均水平。黃金儲量的40%、鈷儲量的60%、白金儲量的90%也都在非洲。其他戰略性資源儲量十分驚人。在資源價格高企的現實面前,大國紛紛把注意力轉向非洲也就不難理解了。
非洲逐漸擴大的政治影響力,也在吸引著大國的眼球。非洲53個成員國佔聯合國成員國總數的1/4強,是國際政治經濟舞臺上一支不可低估的重要力量。非盟和77國集團等組織的發展也在影響著世界。事實上,沒有非洲國家的支持和擁護,任何實質性的聯合國或安理會的改革都是難以想象的。正是『非洲力量』的上昇和『非洲聲音』的持續提高纔使日本、美國等不得不正視這股力量、傾聽它的聲音。
非洲逐漸顯現的投資潛力和市場潛力也助推了此番的『非洲熱』。近年來,非洲的經濟增長率一直保持在5%-6%之間,政治和安全環境也逐漸轉好。隨著新興大國產業昇級加速,新一輪的產業鏈轉移正在發生,而非洲是合適的承接者,其市場潛力也將逐步顯現。對於各個大國來說,領先一步佔領市場,就更有可能在以後的競爭中立足。
然而,非洲的發展還在起步階段,糧食危機、水危機、腐敗等依舊困擾著當地政府,此番全球性的物價上漲更令其雪上加霜。在這樣的環境下,大國在關注的同時還需要多一些『關懷』——減免債務、加大援助力度等。此次八國峰會,俄羅斯宣布免除非洲各國共160億美元的債務,八國集團也承諾加緊兌現對非洲援助的承諾,令人鼓舞。而更重要的是,非洲各國也應該聯合起來,共同抵御風險,利用援助進一步夯實經濟根基。畢竟,只有自己的發展纔是最重要的。(鄭興 吳小濱)
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