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美伊兩國自1980年斷交後,至今沒有實現關系正常化。美國總統布什在2002年把伊朗列為『邪惡軸心』國家,並強調在伊朗沒有暫停鈾濃縮活動之前,不會與伊朗方面進行直接對話,同時也表示不排除對伊朗使用武力。但是現在美方卻突然宣布派出國務院第三號人物去參與和伊朗方面進行的談判,並且在國務卿賴斯的支持下,伯恩斯已經開始牽頭計劃在伊朗開設一個美方外交聯絡點。伯恩斯和賈利利的會晤將是兩國在30年內最高級別的會晤,而美國外交聯絡點的開設,也將是美國30年內第一次向伊朗派遣外交人員。
美國對伊朗政策的改變並不僅僅局限於雙方高層官員的接觸。在過去的幾周中,白宮還宣布了一個針對伊朗的更優惠的獎勵計劃,包括承諾避免通過武力解決伊朗核問題,與伊朗就其安全問題進行深入的討論,支持伊朗在國際事務中發揮重要的和建設性的作用。同時,美國還表示支持歐盟與伊朗進行初步談判,明確告訴以色列不要單方面對伊朗采取軍事行動。此外,美國還宣布支持索拉納提出的『以凍結換凍結』計劃。也就是在6個星期的初談期限內,美國及其盟國不再增加新的針對伊朗的制裁措施,而伊朗也不再擴大其核項目。如果伊朗接下來全面暫停其核項目,雙方就開始正式談判。
美方官員強調,美國對伊朗政策的變化,主要原因就是美方看到國際社會對伊朗的經濟制裁已經發揮了作用,伊朗方面對於美國的政策也出現了新的變化,在一些問題上做出了一些和解的姿態。另外,白宮也認識到有必要修正自己以往政策,重新強調外交努力重要性。過去幾年,美國避免與伊朗直接接觸,而把與伊朗對話的任務托付給其歐洲盟友。但美國仍然希望伊朗能夠直接聽到美國發出的聲音。而在目前聯合國安理會5個常任理事國以及德國與伊朗進行的談判中,美國認為各國存在不同的利益訴求,難以達成更加具體的效果。因此,美國希望參加在日內瓦的初步談判,防止會談偏離美國所謂的『正確道路』。
輿論同時注意到,盡管美國的立場出現了松動,但其根本立場沒有改變。過去兩年中,布什政府在伊朗核問題方面的態度十分強硬。它要求伊朗必須停止其鈾濃縮活動,然後纔能開始正式的談判。美國官員強調,這是美國及其歐洲盟友的共同立場,到目前為止並沒有改變。另外,白宮也多次強調伯恩斯和賈利利的會晤將是一次性的,而在會談中伯恩斯將主要『傾聽』對方的意見。由此可見雙方通過此次會晤取得實質性成果的可能性並不大。
但是無論如何,美方近期的舉動顯示布什政府已經暫時擱置了對伊朗采取軍事打擊的計劃,而在目前世界輿論擔心美國和以色列有可能對伊朗軍事打擊的情況下,這個舉措無疑將大大緩和了緊張氣氛,同時由於伊朗是世界主要產油國之一,局勢的緩和也將對於平抑過高的國際油價起到一定作用。(本文來源:國際在線 )
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