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誰該被監管?
『需要監管的不僅僅是退休官員,其他的因素也可能對權力產生影響,關鍵是監管權力行使者本身。』周澤副教授表示,退休官員沒有公權,但和權力行使者有千絲萬縷的關系。這種關系,不僅僅是退休官員有,其他人也可能有,他們利用這種關系,去影響權力的行使。
『對權力的監督,主要是對在職公務員的監督。如果監督影響公權的其他因素的話,就本末倒置了。』周澤告訴記者,『官員的七大姑八大姨都有可能對權力構成影響,但監管他們是很荒謬的。』
任建明也表示,與其對離休乾部進行監管,不如在他在任的時候,把子女安插到政府部門之前就進行監督。
『監管本身是應該指向權力。保障權力的正常、透明的行使,這比監管退休官員、官員老婆更有效。』周澤說,對權力的監督,不僅僅是權力行使者本身。如果要避免其他因素對權力的影響,就要有更充分的信息公開,比方應該讓公眾看到高官基本的社會關系、親屬的職業、財產狀況等。
中國人民大學行政學行政管理學系主任毛壽龍說,陽光是最好的防腐劑。如果做到政策公開透明,按政策制度公開辦事,不論是下海的官員,還是其他從事經營活動的人,都在一個平臺上公平競爭,那也就不存在權力壓倒一切的現象了。
此外,北京理工大學教授胡星斗表示,總體上要加大媒體監督的力度、公眾監督的力度,盡快建立官員收入公開申報的制度,建立陽光財政和陽光收入。
在胡星斗看來,退休官員的監管與公務員薪酬機制的改革有密不可分的關系。
他表示,我國官員的工資有很多是非貨幣化的,退休以後拿退休工資,他們會認為有很大的損失。而實際上,我國在財政上的開支很大,但工資卻不多。『比方開車、住房補助,加上各種隱性收入,公款吃喝等,一年國家給一個官員的財政支出就好幾十萬。』假如這些都能夠貨幣化,取消他們的特殊福利,增加官員的工資,那麼他退休以後的工資也會相應提高,這樣有助於退休以後避免官員心理上的失落。
如英國從法律上規定一般公務員的實收工資不得少於最低生活費用的120%,且必須高於勞動者保障工資額,而國家的津貼、獎金收入更為可觀。另外,公務員實行無過長期任職制,工作相當穩定,退休金也高於私營部門,對官員給予充分的報酬大大減少了官員腐敗的必要性,有效預防了腐敗行為的發生。