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7月23日,奧運主新聞中心舉行新聞發布會,北京奧組委安保部部長劉紹武介紹北京奧運安保工作的有關情況,並回答記者提問。據了解,此次約有11萬人參與奧運安保,安保隊伍由警察、軍隊、武警組成,並組織招募了大量志願者參與安保服務。目前,安保工作已經全面順利開展。圖為劉紹武介紹情況。
圖為劉紹武(右)介紹情況。
日期:2008年7月23日
時間:11:00
地點:北京奧運會主新聞中心
主持人孫偉德:大家上午好,歡迎參加今天上午的新聞發布會,很高興請到北京奧組委安保部部長劉紹武先生介紹平安奧運之北京奧運安保工作的有關情況,先請劉部長給我們介紹情況。
劉紹武發言
劉紹武:尊敬的各位媒體朋友,大家好,歡迎大家參加新聞發布會。衷心感謝各位媒體對北京奧運會、對北京奧運安保工作的關注和支持。北京奧運的安保工作是開放的,和其他各項籌辦工作一樣,向公眾開放,向媒體開放,像這樣的新聞發布會也已經舉辦過幾次,目的是希望得到大家的了解和支持,也希望大家給我們的工作提出意見和建議,以便我們改進工作。
確保北京奧運會的安全、順利舉辦,是中國政府和人民對世界作出的鄭重承諾。為了履行這個承諾,在國際奧委會的指導、幫助和中國政府的組織領導下,我們始終將奧運安保作為籌備工作的重中之重,周密組織,努力保障奧運會各項賽事的順利進行和奧林匹克大家庭成員的安全,也包括來中國觀賽的外國朋友的安全。目前,奧運安保各項工作已經全面落實,安保力量全部到位。下面我向大家介紹北京奧運會安保工作的主要情況。
一、建立了高效暢通的奧運安保指揮系統
中國政府和奧運安保部門始終高度重視北京奧運會安全保衛工作,建立了國家、賽區、場館三個層級的指揮機制,明確了每個層級的職責任務,確保籌備及賽時指揮順暢、高效。
在國家層面,2004年12月,經中央政府批准,成立了北京奧運會安全保衛工作協調小組,由21個國家部委、奧運安保情報中心和北京市成員單位組成。
在賽區層面,北京以及天津、上海、青島、沈陽、秦皇島等賽區城市組建了安保實戰指揮機構,香港奧運馬術比賽的安保工作按照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的規定,由香港特別行政區政府統籌負責,他們也成立了相應機構。
在場館層面,組建了場館安保運行團隊。此外,加強了場館之間,場館與各級指揮系統之間的網絡、圖像和信息通訊基礎設施建設,實現了各場館間指揮調度快捷順暢。
在以上這三個層級的框架之下,加強了所有場館之間,場館與各級指揮系統之間的網絡、圖象、信息傳遞,無線、有線通訊的基礎設施建設,實現了各場館間指揮調度的順暢。目前從國家級的指揮中心可以隨時的調看、調用各賽區、場館的實時的信息資料和圖象。
二、編制了周密細致的奧運安保計劃
主要是兩個方面工作:一是我們按照國際奧委會的要求,結合北京奧運會的實際情況,借鑒往屆奧運會安保工作的成功經驗,按期完成了《北京奧運安保戰略計劃》和《北京奧運安保運行綱要》,並得到了國際奧委會的認可。二是根據北京奧運會的實際情況和實戰要求,完成了奧運場館治安、交通、消防管理、大型活動、反恐防暴、要人警衛等52項奧運安保總體工作計劃及900餘項具體實施工作方案的編制工作;重點組織開展了奧運安保應急預案的研究制定工作。上述工作計劃和方案、預案涵蓋了奧運安保總體工作和各方面的具體措施,很多已經付諸實施,並通過了測試賽的檢驗,不斷進行了更新。
三、奧運場館、運動員村和總部飯店等涉奧場所的安保措施逐漸完成,並投入使用。
在奧運場館設計和施工過程中開展了奧運相關設施的落實。
第一方面,堅持奧運場館的安保運行方案。比如物流設計、車流設計、安檢設施設計等等。這些都隨著場館的基本建設同步進行規劃。
第二方面,堅持場館安防設施,比如說圖像監控等等。安保建設與場館的建設同步進行。
所有這些安保的設施、設備和方案與場館的基本建設同步規劃、同步設計,同步施工,同步驗收,同步投入使用。我們全程參與了所有場館出入口、觀眾疏散通道等的規劃,以確保安全。這些設施在測試賽中已經投入使用。進行檢測、測試和維護。
按照上述這些規劃設計,在所有場館周界設立了封閉圍欄、監控報警設備、人員和車輛安檢口,所有進入封閉線人員、車輛和物品必須經過安全檢查。運行過程中,將在場館、運動員村周界和內部部署安保力量,實施24小時警戒守衛和巡邏防控。在計劃編制方面,針對每個場館逐一制定了全面、細致的安保方案和突發事件處置預案,可以確保在日常和緊急情況下迅速、有效的處置各類突發事件。
四、以平安社會保證平安奧運
我們發揮安保資源優勢,社會面整體防控工作不斷深入,堅持用一流的社會治安秩序,來保障奧運會的安全。大力加強社會面巡邏防控,認真組織開展治安整治行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,努力解決影響治安穩定和公共安全的突出問題。強化危險物品的治安管理,嚴密要害單位的安全防范,及時消除各類安全隱患。加強人員密集場所、易燃易爆等危險物品企業的安全監督檢查,嚴格道路交通安全管理,嚴防發生爆炸、火災、交通事故。同時,在全社會廣泛開展形式多樣的奧運安全宣傳教育活動,動員社會各界積極參與奧運安保工作,共同維護社會治安,已經形成了奧運安保工作廣泛參與、人人有責的社會氛圍。
五、完成奧運安保總體科技系統設計建設
在奧運安保科技系統設計建設上,我們獨立自主完成了全部奧運安保科技信息系統頂層總體設計,並按計劃實施了全面建設工作,目前已經全面投入使用。
這套系統總體上是基於中國警方原有科技信息系統建設成果,同時依靠我國專業領域技術優勢,並吸收國際大型活動安保技術系統建設的經驗教訓開展設計和建設,從而確保奧運安保科技系統達到國際領先水平。在完成這套先進系統設計的基礎上,我們對原有的部分設施進行了有效的改造和擴建,也節省了大量的資金。與此同時,進一步加強了各場館之間及與奧運各級指揮系統之間的網絡、圖像和信息通訊基礎設施建設,實現了各場館間快捷的指揮調度,這一點在已經舉辦的40多項測試賽中進行了充分的檢驗。同時,在其他的大型安保活動中還要使用這套系統。國際奧委會安保專家、國際上的安保機構和資深安保人員均認為我們的安保科技系統處於國際較高水平。
六、廣泛開展奧運安保國際交流與合作
北京奧運的安保工作是開放的,國際交流合作是北京奧運安保工作的重要內容之一。我國警方派員對雅典奧運會、都靈冬奧會、德國世界杯等國際大型體育賽事進行了實地和現場考察,向舉辦國、舉辦城市的警方、安全部門學習,為北京奧運安保工作提供了很豐富的參考資料。與希臘政府簽訂了《合作備忘錄》,聘請國際奧委會的安保專家、往屆奧運會安保指揮人員作為北京奧運會的安保顧問,廣泛聽取國際安保領域專家學者的意見和建議。高層領導非常重視這些建議,逐一地要求我們落實。迄今為止,已經召開了十餘次的國際安保合作會議,與各國駐華使館的安全官建立了定期的情況通報機制。在這些工作的基礎上,在2007年9月召開了2008北京奧運安保國際合作會議,與國際奧委會、國際刑警組織、上海合作組織及幾十個國家執法部門,共同探討奧運安保工作的難點、熱點問題,達成了廣泛共識。今年4月召開了奧運安保國際會議,邀請國際奧委會、國際刑警組織,以及所有國家的安全官到會,相互通報情況、溝通情況,進一步加深了與各國安保機構的交流及合作,為奧運賽時安保國際合作奠定了很好的基礎。同時加強了情報方面的合作,現在已經初步成立了奧運賽時的國際警務聯絡中心,與所有國家的安保部門建立每日的情況通報機制。同時,還通過多邊和雙邊等渠道,與有關國家執法部門加強合作,在獲取情報信息方面做更深入的工作,目前已經取得了積極進展,吸收了許多有價值的情報,也吸收了很多富有建設性的意見和建議。
七、整合安保力量應對各類威脅和挑戰
北京是世界上最安全的城市之一,中國是世界上最安全的國家之一,北京奧運會面臨的安全形勢總體是平穩的。當前,在國際恐怖活動持續高發的形勢下,北京奧運會面臨著恐怖襲擊的風險。為此,奧運安保部門有效整合各方面反恐力量,發揮各專門機構的職能作用,動員全社會的力量參與奧運安保工作,切實預防和打擊各種破壞滋擾活動。通過方方面面的共同努力,依靠國際社會和普通百姓給予奧運安保工作的支持與配合,我們有信心應對各類威脅和挑戰。
八、立足實戰開展奧運安保人員培訓工作
奧運安保隊伍由警察、軍隊、武警組成,並組織招募了大量志願者參與奧運安保服務。在安保工作中我們堅持『遵守慣例、標准統一、尊重個性、注重細節』的原則,采取專家授課、案例分析、實戰演練等方式,對所有參與奧運安保的人員進行了多方面的培訓,包括奧運知識、服務用語、治安防范、消防安全、交通管理、應急處置等相關知識和崗位技能培訓。每一個奧運崗位也實行了實名制,由每個人確定他具體的崗位職責。同時,高度重視對安保人員服務意識的培養,強調既要保證安全,又要做到熱情、禮貌、文明。通過系統化、標准化、專業化和規范化的培訓,努力形成一支業務精通、訓練有素、親和文明的奧運安保隊伍,為參加北京奧運會的各國人員,當然也包括各位記者提供高水平的、優質的服務。
九、強化奧運會比賽場館、訓練場館安保工作
為確保2008年北京奧運會比賽場館、訓練場館、非競賽場館安全,奧運安保部門本著既借鑒往屆奧運會場館安保成功經驗、又結合國情市情和具體工作實際的精神,開展了大量認真細致的安保籌備工作。
通過綜合分析場館比賽項目的激烈程度、群眾關注程度、控制難易程度和以往發生的問題,將奧運競賽訓練場館劃分為ABCD四類,實行分類管理。同時結合場館項目特點、場館容量、觀眾數量、重點場次、風險評估等6類變化因素,分級采取安保措施,既保證局面控制力,又避免警力浪費。
在工作方式上,我們將安全管理與安保服務有機結合起來,努力營造歡樂祥和的賽場氣氛。現場勤務中,除必要的安保線守護、出入口控制、交通管理等崗位部署了著制服警力外,其餘崗位安保人員均身著便裝執勤。與此同時,與場館觀眾服務部門建立了密切的聯系,彼此密切配合,積極開展進退場觀眾疏導、撿拾物品招領、接報警等工作,為到場的各類客戶群提供安保服務。
此外,按照『以場館為基礎』的場館化工作模式,每一個場館均組建了場館安保團隊,具體負責該場館的安全保衛工作。每一個奧運場館的團隊中配備了一名經驗豐富的場館安保副主任,與其他場館團隊組合工作。
今天距離奧運會開幕式還有16天,北京奧運會安保工作已經全面順利開展,我們的安保人員會盡最大努力提高安保服務質量和水平,同時我們願意聽到各位媒體對於安保工作的意見和建議,來促進我們的工作。奧運會是國際性的體育盛會,歡迎世界各國、各地區的朋友到北京觀看比賽,觀光游覽,我們將為大家提供一個安全、良好的治安環境。謝謝大家!我先說這麼多。
主持人孫偉德:謝謝劉部長的介紹,下面請記者提問。
中國青年報記者:請問這次安保一共投入多少錢?
劉紹武:安保的經費投入兩個原則:
第一,確保安全;第二,貫徹奧組委領導的要求,節儉辦奧運。具體多少錢要算細帳,奧運結束後我會告訴你的。
北京廣播電臺記者:賽場一旦出現問題,觀眾怎樣纔能夠配合警方的行動,來保證整個賽場的安全?謝謝!
劉紹武:每個場館對賽場內發生突發事件的處置都有預案。分成不同的類型,比如開放場館遇到突發的惡劣天氣,暴雨等等。再一類就是發生建築類的突發安全事件,當然也包括可能發生的刑事案件。對場館內觀眾安全保護和迅速疏散工作,安保部門和安保其他團隊統一制訂了安全方案,配合觀眾服務部門、貴賓服務部門、媒體服務部門和安保團隊。首先是保護場內人員的人身安全,迅速救助可能的受傷人員,迅速疏散在場的所有人員。所有場館都有緊急疏散的方案,而且經過了各個團隊的合作演練,一旦出現了突發事件,我們會以保證人員安全為第一要素來訓練的處置。
外國媒體記者:現在有很多人抱怨安保措施太嚴了。現在很多飯店都空著,是因為外國人拿不到簽證。而居住在北京的外省市中國人,如果離開了北京就回不來了。有一些在餐館打工的人,他們也不得不離開,因為餐館都關閉了。有人說北京奧運會沒有意思了,你對這個是什麼感覺?你是否認為安保政策過於嚴格了?能不能既有歡樂的氛圍,又有安全?
劉紹武:我想從兩方面回答這位先生的提問。
首先,對於一屆奧運會來講,從奧運會的組織部門到安保部門首先任務是確保奧運會的安全,要保證各國代表團和觀眾的安全。現在采取的有關措施,很多是和往屆奧運會是一致的,是國家各有關部門參照往屆奧運會慣例采取的措施。比如簽證問題。往屆奧運會中都有一些收緊的政策。
第二,確保奧運會賽場內歡樂、祥和的氣氛,也要維護社會面的正常運行狀況。作為一個中國人,一個北京人,也是一個從事安保工作很多年的人。我個人的理解是,中國特別是北京,以往的安全環境是非常好的。現在采取的一些安保措施與社會環境也是相適應的。奧運會畢竟是一個我們從來沒有遇到過的、大型的綜合性體育賽事,這麼多國家運動員來到北京,包括注冊記者已經有21600多人,非注冊記者還有幾千人。國際恐怖活動會隨著大量的人來展示他們自己,所以不得不提高相應的安保等級,這些措施和不舉辦奧運會確實有一定的差別。我覺得這需要有一個適應的過程。當然,您的建議非常好,我們也關注到了有關媒體,包括中國各賽區民眾的一些類似說法,甚至包括一些抱怨,我們會關注這一點,把安全和祥和更有機的結合在一起。謝謝!
CBS記者:公共治安也是重中之重。現在有人說,其實哪個國家都是一樣的。有人可能不太喜歡中國的政策。有一些運動員說,他們在開幕式的時候可能想表達一下這種不同意,可能會采取和平的方式,比如說展示橫幅,你們允許運動員表達自己的政治觀點嗎?你們這方面有沒有什麼規定?運動員是不是可以表達對中國政策的不同意見?
劉紹武:國際奧委會《奧林匹克憲章》做了明確的規定,在所有的奧林匹克區域內,禁止商業的或者非商業的宣傳活動,包括政治類的、涉及到宗教、種族、民族等等展示,這都是違背奧林匹克憲章的行為。在中國舉辦奧運會和在其他國家舉辦奧運會一樣,舉辦方、舉辦城市都要嚴格遵守奧林匹克憲章的規定。參與奧運會的人,包括運動員、教練員等等,也應當遵守國際奧委會的有關規定。
北京青年報記者:從最近昆明公交車的爆炸案到前些年北京西單的公交車爆炸案,公交系統是否像地鐵有安檢措施,對於奧運期間公交安保有什麼措施嗎?
劉紹武:第一,中國警方已經非常及時、迅速的向大家公布了昆明爆炸案的有關信息,是人為造成的,這起案件的性質和參與人都在進一步的偵查中。公安部也派出了刑偵專家組到昆明開展工作。進一步的信息,公安部會及時向大家通報。
第二,這類刑事犯罪案件在各個國家、各個城市都有發生。奧運安保確實加強各方面的安保措施,對公交場站安全、公共汽車上的安全,已經采取了相關的措施,也希望各界群眾配合我們做好這方面的工作。謝謝!
新華網記者:您介紹一下北京奧運會安保工作區別於往屆的特色?有哪些更加人性化的特點?
劉紹武:首先,我們考察了一些國家舉辦的奧運會和其他大型綜合體育賽事,從中學習了很多好的經驗,現在北京奧運會的安保措施很多是借鑒了往屆奧運會成功的經驗。
第二,北京奧運會的特點就是動員廣大民眾的參與。聘請了志願者在場館內進行安保,在場館周邊也宣傳居民社區、鄰裡之間互相守望。包括天津、青島這些賽區,也動員了廣大居民提供線索,對他們居住的社區加強自我防范。對一些可能危害奧運會安全的人員,他們會非常及時通報給我們。謝謝。
南華早報記者:你們有沒有一些專門讓人進行抗議示威的地點,像雅典奧運會那樣?
劉紹武:我們會劃定幾個公園作為示威游行區域。
CNN記者:酒吧不許對黑人提供服務,因為他們不受歡迎,您能不能確認一下?有一些人說到奧運會沒有意思,您能不能具體談談您的觀點?
劉紹武:我想說這純屬無稽之談,在中國,這類事件是不可能發生的,這涉及到報道類似情況的記者基本的職業道德,而且我也想說,舉辦一屆大型運動會,在舉辦之前、舉辦過程中都會有一些類似的毫無根據的所謂消息報道。作為舉辦方來講,對這些報道沒有必要去澄清和解釋。謝謝。
巴西媒體記者:在安保方面有多少人投入?有多少志願者?這些志願者的職責到底是什麼?他們可以給警方提供信息嗎?他們有多大的權利?我是一個記者,這些志願者會不會乾擾我的工作?謝謝。
劉紹武:總體上11萬人投入了安保工作。志願者是給所有參加奧運會的人,包括觀眾、記者提供服務的。他會給你提供非常好的安保服務。當然,你對他的服務有意見、不滿意的,你可以給我們提出來。謝謝。
央視網記者:網絡安全、電視信號還有通訊信號這方面的具體安全措施?謝謝。
劉紹武:對於奧運期間的網絡安全,包括社會上的網絡安全和奧運專業的網絡安全兩方面,比如賽時網、票務網等,我們都非常關注。在奧運安保工作機構之內專門成立了網絡安全部門,現在我們也防止了一些惡意的攻擊。社會上的網絡我們也采取了很多措施保障安全,使游客和大家庭成員在賽區能夠保證聯絡的暢通,查詢有關資料。
基督教科學箴言報記者:奧運會現在面臨的挑戰有哪些?
劉紹武:我們面臨著很多的挑戰,從觀眾組織、場館安全防范、人員安檢,以及社會面的防控。我們有信心保證北京奧運會的安全,並且給大家提供一個良好的祥和的氣氛。謝謝!
外國媒體記者:在場館的周圍會不會設立一些像火箭的設施來防范?
劉紹武:整個安保力量中包括軍隊,軍隊的任務是保證賽區外圍的安全,當然包括空中的安全。在奧運舉辦城市和重要的場館周邊,設置一些防空的力量和裝備,這也是往屆奧運會的慣例。這些設施在北京出現的時候,北京市民也感到很驚訝,但是我們覺得這是必要的,也是奧運的慣例。在情報搜集方面,一方面以國家原有的情報機構來開展工作,同時,會和國際上各國的情報組織建立很好的溝通的聯系,這些溝通的聯系已經開始運轉了。謝謝。
澳大利亞記者:中國人還有外國人是不是能夠在賽場外,比如說王府井或是長安街進行一些游行示威活動?比如說他們打出一些橫幅和旗幟,無論是關於中國內政的還是關於中國外交的。他們如果這樣做了,會不會認為是違反安保政策的?
劉紹武:中國的法律保證合法游行、示威、集會人員的合法權利。中國專門制訂了《中華人民共和國集會游行示威法》,對集會游行的批准和實施做了明確的規定,只要是經過許可的游行示威,中國的警方會依法保護集會游行示威人員合法的權利。我們設置了幾個專門的游行示威的場所,這就是保護集會游行示威權利的表現。我要明確兩點:
第一,集會游行示威活動跟其他國家一樣,首先要提出申請,你們會在相關的渠道了解到。
第二,游行示威的地點是在申請中被規定了的。奧運會期間,要保證整個賽區的交通順暢、環境優美、秩序良好,所以一般要請集會游行的人員到指定的幾個公園進行。這也是其他有些國家通常的做法。
路透社記者:您現在是否收到相關的一些抗議游行的申請?他們都是來自哪些人?有多少人知道這些申請的程序的?是不是有一個網站或是北京市政府,誰將提供這些申請方面的程序?
劉紹武:北京市人民政府和北京市的警方會有專門的機構,專門的人員來負責集會游行示威的這項工作。
法新社記者:游行的時候是不是有特別的限制?安保部門會針對哪些人采取行動?
劉紹武:具體的申請和對申請的批准地區、路線、游行示威參與人員的要求,會在申請過程中,向每一個申請人詳細的進行講解。謝謝!
北京青年報記者:最近有沒有一些重要的案情在這裡可以通報?我想知道關於公交安保的具體措施。
劉紹武:北京奧組委的安保部主要是負責場館內部的安全措施,具體案件應該找公安部、北京市公安局,他們會詳細的通報給大家。
主持人孫偉德:感謝劉部長。今天下午三點鍾,在800座的發布廳,舉行有關北京奧運會焰火燃放工作的發布會,歡迎大家參加,謝謝大家!
圖為發布會現場。
圖為新華網記者提問。新華網 陳競超 攝
圖為法新社記者提問。新華網 陳競超 攝
圖為北京奧組委安保部部長劉紹武回答記者提問。新華網 陳競超 攝
圖為北京奧組委安保部部長劉紹武(右)回答記者提問。新華網 陳競超 攝
圖為外國媒體記者提問。新華網 陳競超 攝