21世紀經濟報道記者:我有兩個基礎性的問題請教蔡局長,在所有數據裡面比如說社會消費品零售總額2000多億,同期增長16.7%,這是同比價格有沒有剔除通貨膨脹數據的影響。還有外貿進出口數字,出口800多億美元,有沒有剔除去年到今年9%美元和人民幣匯率的兌換影響,是名義增長還是實際增長。
還有一個問題,有一個數據是上半年全社會固定資產投資規模是1900億,我們注意到今年上半年全國所有省市是唯一增幅低於10%,上海固定資產回落比例為什麼這麼大,對下半年上海經濟運行會造成什麼樣的影響,是不是這個數據可以看到對於上海執行宏觀調控的影響。還有另外的數據不久前銀監局公布上海市上半年的貨幣數據,我們注意到上海上半年的信貸增長增幅還是比較快的,今年上半年上海的信貸增幅是完成了去年全年的66%,全國數據是下降,也就是上海和全國是反過來的,為什麼信貸量增幅會比較大。一般來說信貸增幅比較大是不是對通貨膨脹包括整個經濟運行的速度還是比較快的,這和投資增幅之間有一個落差是什麼樣的關系呢?
另外請蔡先生再給我們預測一下今年下半年上海經濟運行情況,包括節能降耗以及受到原材料價格以及投資增幅影響,下半年經濟增幅你預期是什麼樣的態勢。
最後一個問題,請蔡先生說一下就業的數據,因為沒有公布城鎮就業率以及去年的同比。謝謝。
蔡旭初:關於前面說的兩個指標的情況,社會消費品零售總額和外貿出口總額增長率,都是沒有扣除價格因素的名義增長率。
第二個關於固定資產投資情況,剛剛這位記者已經注意到了今年上海在全國投資增長率是最低的,上海落實國家宏觀調控政策,投資增速去年開始已經減緩,今年的增長率在全國排位靠後。從上半年投資情況來分析,主要有這麼幾個方面的因素:
一是新開工項目數量及投資額減少。上半年,全市新開工項目完成投資216.42億元,比去年同期下降3.9%。其中,計劃總投資億元以上新開工項目66個,累計完成投資50.9億元,而去年同期億元以上新開工項目有92個,累計完成投資117.22億元,分別下降28.3%和56.6%。
二是城市基礎設施投資量釋放減緩。由於城市基礎設施這類投資有這樣的特點,前期土地平整、動遷階段投資量較為集中,施工到完工階段投資量則較為平均。目前與籌辦世博會相關的基礎設施項目已經過了前期開發,不少項目中後期的施工階段,其投資量釋放量減少,加上去年同期新開工項目較多形成的較高基數,導致城市基礎設施投資減慢。
三是六個重點發展工業行業投資有所下降。上半年,六個重點發展工業行業完成投資301.16億元,減少14.1%,由於六個行業佔全部工業投資的比重較大,佔到55.4%,因此導致整個工業投資的下降。
四是資金供應趨緊。上半年,全市建設項目到位資金中,當年到位2532.5億元,比去年同期下降4.3%,其中,國內貸款下降3.9%。因此,資金供應趨緊也是造成投資回落的一方面原因。
從需求的角度來看,投資回落相對比較大一點,這對於當期經濟增長影響可能不是很大,但對於後期經濟的發展將產生一些影響。尤其是三大類投資中(房地產投資、城市基礎設施投資和工業投資),工業下降幅度較大一些,可能會對後幾年工業發展產生影響。
關於信貸的情況,從上海的數據跟全國相比,上海數據是比較好的,所以導致上海金融業上半年的增長幅度並不是太慢,其中一個原因就是銀行業本身的效益還是可以的,只是因為證券業增長比較慢,使整個金融業增長速度沒有去年快。
就業的問題,我們已經發布了城鎮登記失業的人數,但是登記的失業率沒有公布,主要是因為從業人員數還沒有定。新增就業人數數字我們現在沒有,只是新增崗位的數字。
另外關於能耗的問題,我覺得剛纔講到今年下半年一些問題當中,壓力比較大就是節能降耗。去年全年的數字,國家不久前已對外公布,上海2007年全年單位GDP綜合能耗下降4.66%,在全國各個省市當中排位第三。今年上半年的數據現在還沒有出來,所以沒有辦法告訴大家,待國家審定之後可以向社會發布。
市委、市政府始終高度重視節能降耗工作,加大節能降耗的力度,取得了明顯的效果:一是產業結構調整力度加大,主要耗能行業全年節能目標100萬噸標准煤左右;二是繼續推進電力工業『上大壓小』,改進發電調度方式,實現節能減排目標;三是部分重點用能企業單耗達到國際先進水平,總體節能效果顯著。
但是我們覺得下半年,在節能降耗工作中還有一些困難:一是工業能耗居高不下,特別是石油化工、鋼材制造、電力生產以及交通運輸等主要耗能行業能耗均將保持增長,新投產項目也將新增較大一部分能源消費量;二是居民用能剛性增長的趨勢仍將延續;三是交通運輸業隨著運能擴張以及季節性因素影響,能源消費也將較大幅度增加;四是淘汰落後產能減少能耗的空間和規模有限。在今年經濟增速放緩的情況下,要實現全年節能減排目標的難度還是比較大的。
上海文匯報的記者:我有兩個問題問蔡先生。我看到今年上半年的上海GDP增長是10.3%,這個數據比去年上半年有所下降,在全國平均水平也不是最高,想請你評價一下這個現象。
第二個問題,請你分析一下今年下半年上海經濟發展趨勢要保持平穩增長的話有哪些有利和不利的因素,謝謝。
蔡旭初:我先回答第一個問題,今年上半年上海GDP增長是10.3%,跟國家相比,國家是10.4%,略低於國家的平均發展水
平,這也是好多年來少有的現象。為什麼呢?我覺得有幾個原因:
一、從宏觀層面看,上海是一個面向國際和國內兩個大市場的開放性城市,對外經濟關系非常緊密,受國際經濟的影響較為直接。同時,上海在經濟發展方式轉變過程中,及時、主動地進行結構調整,力度較大;再加上上海在貫徹中央宏觀調控的成效較為顯著,經濟增長速度有所回落是正常的,也是符合宏觀調控預期的。
二、從產業動力因素看,上海主動調整產業結構,加快淘汰了一批『兩高一資』企業,減少了生產總值,工業中六個重點行業上半年受市場供求和資源的制約,增長動力減弱,在一定程度上影響了工業的持續增長;服務業的增長又受到證券、房地產等支柱行業的波動影響,增長減緩。去年上海證券業和房地產業佔對全市經濟增長的貢獻率達到19%,而今年上半年上海證券業的增長貢獻率為零,房地產業的增長貢獻率為負數,導致GDP少增0.4個百分點。
三、從增長需求因素看,受到國際經濟波動較大、國內自然災害不斷、通脹壓力加劇等原因,上海三大需求出現了不同程度的新變化。投資需求明顯回落。增幅為近七年最低的。消費需求的強勁勢頭有所遏制,雖然消費的名義增長達到16.7%,但是低於東部地區的省份,如果剔除價格因素,增長更低點。出口需求增長加快。相對投資和消費需求來說,出口需求指標表現較好,在外部環境及其嚴峻的情況下,出口增幅依然達到25.1%實屬來之不易,同比增長加快了4.2個百分點。
那麼如何來看待上海經濟增長低於全國的現象,我想,應該可以從以下幾個方面來認識:
一、應當看到上海經濟增長的穩定性和抗波動能力是強的。今年以來,全國經濟普遍回落,但上海在東部經濟中保持了相對穩定態勢。從經濟總量看,上海一季度同比回落1.1個百分點。而浙江、廣東均回落2個百分點以上;從工業生產看,1-5月與去年同期相比,江蘇、浙江工業增長率分別回落3.4個、4.9個百分點,北京、廣東和山東分別回落4.2個、3.4個和2.9個百分點,而上海工業增長沒有回落,與去年同期持平,達到13%。從外貿出口看,1-5月與去年同期相比,浙江回落5.3個百分點,江蘇回落7.5個百分點,廣東回落9.7個百分點,北京回落16.1個百分點、唯有上海抗跌能力較強,出口增幅不僅沒有下滑,反而上昇5個百分點。
二、應當看到上海經濟增長回落是周期性調整因素的特征表現。從上海經濟中長期發展來觀察,盡管1992年以來每年增長率均在兩位數以上,但是增長曲線還是表現出有規律的周期性特征,去年增長率達到14.3%,已經是上海近幾年增長曲線上的一個高峰,上半年的回調應該是周期性調整的表現,也是上海產業結構調整過程中的回落。
三、應當看到上海經濟增長率略低於全國是短期的、暫時的現象。從1992年以來GDP增幅始終高於全國,其大部分年份在2個百分點以上,只有1992年、2005年和2006年在1個百分點以內。其中,2005年上半年的增幅也曾經低於全國0.2個百分點。要看到10.3%並不是上海發展歷史上最低點,也是一個較快的增速,更是一個短期的現象。我認為,從下半年發展環境來看,盡管有不少困難和不確定的因素存在,但是,上海將采取實實在在的舉措,突破經濟運行中的瓶頸和障礙,力爭在經濟持續平穩增長的基礎上加快發展。
關於下半年整個上海經濟運行是不是能夠繼續保持平穩發展的勢頭,我們也做了一些分析,
就有利因素來看:
從產業發展看,下半年,工業生產隨著新增產能的不斷釋放,將繼續穩定增長。第三產業中,盡管金融、房地產不確定,但信息、交通等主要服務行業仍將保持穩定較快增長,全年第三產業仍將繼續保持平穩增長,增幅較去年略有回落。
從需求拉動看,一是消費持續增長。全年社會消費品零售總額將繼續延續近兩年來的持續上昇態勢。二是出口穩中加快。三是投資逐步回昇。下半年固定資產投資增幅有望逐步回昇。
從要素保障看,下半年,本市除天然氣供應仍然趨緊外,今夏電力供需總體基本平衡,可以保證城市正常運行以及居民生活用電和重點企業生產需要,成品油、煤炭等能源供應總體將保持穩定,基本能滿足需求。
就不利因素來看:從節能降耗的工作來看,工業能耗居高不下,新投產項目又將新增較大一部分能源消費量。從市場運行來看,房市、股市等不確定因素,以及各類價格水平不斷上漲的壓力,都將會給下半年經濟運行帶來影響。
香港有線電視記者:奧運會快到了,上海市有沒有評估保安的工作進行如何,有沒有聽到一些消息關於突發事件是否會發生?另外,上海在奧運期間的安保工作如何?北京昨天有消息說,會在一些特定公園等地方設立示威的點,上海會有嗎?謝謝。
陳啟偉:我來回答你的問題。你講了三個問題,第一個問題會不會有突發事件?很抱歉,我現在也無法預料。但是昨天市公安局舉行的新聞發布會上,市公安局領導已表示,公安部門已經制定周密方案,包括針對可能發生的危害公共安全的事件已采取相應預防性措施。
第二個關於上海奧運安保工作,應該說上海安保工作非常嚴密。上海按照中央奧保協調小組和北京奧組委要求,采取技防與人防相結合的辦法,全面加強了奧運安保工作。上周五我在北京奧運主新聞中心舉行的奧運之城新聞發布會上,已經就相關情況作了詳細介紹。如果你需要進一步了解這方面的情況,可以登錄北京奧運官方網站查詢。
第三個關於奧運期間舉行示威活動的地點問題。到目前為止我不掌握任何相關情況。如果有消息的話,下一次新聞發布會時可以與各位媒體記者溝通。
東方網:謝謝發言人,我有一個問題想問蔡先生,大家現在都非常關注房價的問題,據前段時間媒體報道上海房屋成交量有所萎縮,房價也逐漸探低,請蔡先生詳細介紹一下上半年上海房地產市場的總體運行情況包括房價的一些情況,預計一下下半年的走勢情況。謝謝。
蔡旭初:除了物價以外就是房地產,這是大家比較關注的熱點。今年以來,本市繼續嚴格執行中央出臺的一系列加強和改善房地產市場調控的政策措施,總體上保持了平穩的發展態勢,與中央宏觀調控的方向基本一致,呈現出『兩穩一降』的運行特征,即:開發投資平穩、銷售有所下降、價格波動不大。
第一,房地產開發投資保持平穩。上半年,全市完成房地產開發投資643.3億元,比去年同期增長3.8%,佔全社會固定資產投資的比重為32.6%,同比提高0.5個百分點。其中,新建住宅完成投資407.4億元,同比增長3.2%,佔全部房地產開發投資的63.3%。
第二,商品房銷售面積有所下降。上半年,全市實現商品房銷售面積1228.91萬平方米,比去年同期下降18.5%,其中,新建商品住宅銷售面積1070.32萬平方米,下降22.4%。
第三,商品住宅價格漲幅保持平穩。從環比指數看,除2月環比下降0.1%外,3月和5月為持平,只有1月、4月和6月環比小幅上漲,分別上漲0.2%、0.1%和0.1%。上半年累計環比上漲0.4%。從同比指數看,漲幅呈現逐月回落走勢,上半年累計同比上漲9.7%。主要是翹尾因素,新漲價因素0.4個百分點。據對樣本樓盤銷售價格的跟蹤監測,各月價格環比持平的樓盤所佔比重均超過90%,6月份達到96.9%。
對於下半年上海房地產市場的走勢,我們認為,保持上海房地產市場平穩發展的積極因素將繼續存在。本市將繼續按照『以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主』的調控原則,加大住房供求的雙向調節力度,重點確保經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房的土地供應,優化市場供應結構;同時進一步加大廉租住房工作力度,加快推進經濟適用房建設。總體上保持房地產市場比較平穩的發展態勢。
陳啟偉:由於時間關系,今天的發布會到此結束。謝謝各位記者,也謝謝蔡旭初先生。