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印度商務部長納斯在談判破裂後接受記者采訪 世界貿易組織為拯救多哈回合談判舉行的小型部長級會議29日在瑞士日內瓦未能就農業和非農產品市場准入等爭議問題取得突破,談判宣告失敗。
有代表稱,美國和印度在農產品特殊保障機制上拒絕讓步,導致談判破裂。
歷時9天終失敗
29日,美國、歐盟、日本、澳大利亞、印度、巴西、中國這7個世貿組織主要成員展開小范圍磋商,但無法就發展中成員農產品特殊保障機制等分歧取得一致,歷時9天的拯救多哈回合談判以失敗告終。一名熟悉談判情況的消息人士說,美國和印度沒能接受妥協方案,雙方最後陷入僵持,導致談判破裂。
根據農產品特殊保障機制,世貿組織發展中成員可在農產品進口激增40%的情況下,采取提高關稅等特殊保障措施,保護本國農業免受衝擊。印度希望能放寬動用這一機制的下限,遭到美國反對。
由於國內有大量貧窮農民,印度等發展中成員擔心,如果沒有特殊保障機制,發達成員大規模生產的低價農產品會讓國內自給自足的農民大范圍破產。
美國一步不肯讓
關於農產品特殊保障機制的爭端在28日昇級,美國對一些發展中成員提出不實指責,而且態度強硬一步不讓,讓新聞界措手不及。路透社說,事先幾乎沒人認為農產品特殊保障機制會讓談判『沈沒』。
有參與談判的代表認為,美國之所以一步不讓,目的是為了在農產品特殊保障機制問題上把談判拖死,不讓其進入下一個敏感問題、美國的軟肋棉花問題。
在棉花問題上,美國一方面始終不肯完全取消國內棉花補貼,另一方面卻要求發展中成員削減棉花進口關稅。中國代表團秘書長張向晨評論說,美國的巨額棉花補貼扭曲了國際棉花貿易,而發展中成員有限的關稅是保護農民生計的合法手段,兩者根本不應相提並論。
一名亞洲代表說:『美國在棉花上讓不起,根本就不想談這個問題。而且它知道印度在農產品特殊保障機制上不會讓步,所以在這個問題上也一步不讓,這樣如果談判破裂,印度就成了替罪羊。』
命途多舛再折戟
世貿組織於2001年發起的多哈回合談判正式名稱為多哈發展議程,包括農業、非農產品市場准入、服務、知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境、貿易與發展等多個領域,是到目前為止目標最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿易談判。
發展中國家希望,這輪以促進發展為目標的談判最終應促成發達國家農業補貼大幅削減,以便改變農業貿易的扭曲狀況,實現貿易公平競爭。但7年以來,多哈回合談判總是開開停停,反復陷入僵局。這次重啟失敗,意味著年內完成多哈回合談判的希望更加渺茫。
但談判的一些主要參與者認為,多哈回合談判沒有『死亡』。世貿組織總乾事拉米說,談判破裂後,他的第一反應不是放棄談判,而是打算和各成員商談,爭取重啟談判。
美國貿易代表施瓦布說,美國仍然希望多哈回合談判能達成協議。當被問到她是否認為多哈回合已死時,她回答:『我沒這麼說過。』
王豐豐(新華社供本報稿)
(本文來源:新民晚報 )