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吳冰冰:
北京大學外國語學院博士、副教授、上海外國語大學中東研究所研究員。
『9·11』之後,恐怖分子曾經連續在倫敦、馬德裡等歐洲大城市制造大規模恐怖襲擊。但目前,恐怖襲擊主要集中發生於中東、中亞和南亞這樣一個三角核心區——如以色列、伊拉克、阿富汗、印度等地,『三角核心地帶』成為全球恐怖襲擊發生最頻繁的區域。
——吳冰冰
李偉:
中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任、研究員,國內著名的反恐問題專家。
目前,國際社會的反恐努力與效果不成比例。
要徹底鏟除恐怖主義,就必須采取綜合治理。在打擊現存恐怖活動的同時,更應注重解決經濟發展、社會不平衡,減少國際衝突,防止潛在恐怖主義的出現。
——李偉
7月7日
阿富汗喀布爾的印度駐阿大使館附近爆炸,造成包括阿富汗平民和印度外交官在內的41人死亡,另有100多人受傷。
7月22日
以色列控制的耶路撒冷發生推土機襲擊事件,造成1人死亡、16人受傷。7月初,耶路撒冷曾發生一起類似推土機襲擊事件,造成3人死亡。
7月26日
印度連續發生多起爆炸事件,造成45人死亡,100多人受傷。
7月27日
土耳其最大城市伊斯坦布爾連續發生兩起爆炸,當天造成16人死亡、154人受傷。
7月28日
伊拉克基爾庫克集會爆炸,造成22人死亡,187人受傷。此外當天,首都巴格達市發生四起爆炸,造成26人死亡,85人受傷。
新聞背景進入二十一世紀以來,國際社會對恐怖主義的危害取得了前所未有的共識,打擊恐怖主義活動成為各國的共同目標,但恐怖活動不僅遠未得到有效遏制,反而有進一步擴大蔓延的趨勢。為此,我們特邀反恐問題專家,分析反恐與恐怖主義的最新趨勢。
記者問:活在恐慌之中的平民忍不住要問,問題究竟出在哪裡,全球反恐為何越『反』越『恐』?李偉:反恐努力與其效果不成比例
吳冰冰:首先,國際社會雖然都已認識到恐怖主義的危害,但對恐怖主義的定義卻至今沒有達成共識。大國的雙重標准客觀上助長了恐怖主義的發展。各國均基於自身利益認定打擊恐怖。實踐中常出現在一國被認定的恐怖分子,在另一國卻被奉為『英雄』,這就使國際反恐的效果大打折扣。
第二,也正是由於對恐怖主義判定標准的爭議,恐怖主義分子往往利用這樣的爭議,為自己的行動尋找合法性的基礎。如在巴以問題上,巴勒斯坦人對被佔領土上的非暴力人員襲擊算不算恐怖襲擊就有很大爭議,襲擊者打出解放被佔領土的旗幟,就等於為自己贏得了一定的群眾基礎。
第三,作為世界唯一超級大國的美國,以『反恐』為名,企圖依靠武力,建立符合自身利益的國際秩序,用自身文明改造其他文明,這更加刺激了恐怖主義的發展。美國和西方國家在巴以問題上的不公正立場,激發了中東世界的反美情緒,在力量對比懸殊的情況下,反西方人士只有采取恐怖襲擊的手段纔能與之對抗。此外美國在阿富汗和伊拉克重建問題上的不得力,也讓恐怖分子獲得了巨大的活動空間和借口。
李偉:國際恐怖活動呈現不斷擴大、上昇的趨勢。由於當前國際恐怖主義常常與民族問題、宗教信仰問題交織在一起,具有更復雜而深刻的歷史、文化、宗教等背景,增加了國際反恐的難度。恐怖組織逐漸形成嚴密的組織體系,並進而發展成國際網絡,而現代科技手段更使恐怖活動如虎添翼,恐怖活動已一改過去綁架、暗殺等傳統方法,信息恐怖、生物恐怖、化學恐怖襲擊均已出現。
此外,雖然國際社會在反恐領域做了大量的努力,但實際情況是恐怖主義組織都沒有受到根本性的打擊。這些復雜的情況都增加了反恐的難度,因此呈現在我們眼前的就是:國際社會的反恐努力,與其效果不成比例。
記者:能不能說現在已進入全球恐怖主義襲擊的高發期?如何纔能從根本上遏制恐怖主義?李偉:只靠武力只會制造更大恐怖
吳冰冰:全球恐怖主義襲擊確實有增加的趨勢,但我注意到最近一年來發生在歐美的恐怖事件,呈現明顯下降趨勢。『9·11』之後恐怖分子曾連續在倫敦、馬德裡等歐洲大城市制造大規模恐怖襲擊,但目前恐怖襲擊主要集中發生於中東、中亞和南亞這樣一個『三角核心區』,如以色列、伊拉克、阿富汗、印度等地,這塊三角地帶的恐怖襲擊確實進入了一個高發期。
之所以有這樣一個轉變,一個重要原因是美國等西方國家在連續遭受恐怖襲擊後,防范措施明顯加強,恐怖分子的活動空間受到很大的限制。因此他們襲擊的對象轉向了『三角核心區』,主要針對當地的西方目標和親西方政府,這一地區恰恰也是『盛產』恐怖分子的溫床。
為何『三角核心區』會成為恐怖主義的溫床?第一,存在一些社會異見人士,他們對未來的社會發展模式缺乏共識和認可。第二,由於政治制度不完善和社會不開放,這些國家往往缺少異見人士表達的渠道。第三,這些國家青年人口佔據了人口總數的三分之一,甚至一半以上,但這些國家的經濟發展沒有趕上國際社會的腳步(產油國除外),因此導致青年的就業問題非常嚴重,這部分人對社會的不滿情緒比較大,很容易被恐怖組織招募。第四,這一地區的民族宗教問題由來已久,這些錯綜復雜的問題遲遲得不到解決,很容易與上述的幾點問題結合在一起。
李偉:是否處於高發期,這屬於個人印象判斷的問題。我認為恐怖事件只是整個恐怖活動最終的爆發點,這個爆發點很難說有一定規律可尋,但在某一時期會呈現新的特點。此外,恐怖事件要有一定的准備時間,如資金准備、人員招募等,這不是襲擊者能隨心所欲的。如果時機成熟,恐怖活動就會多一些;反之,恐怖活動就會減少。
滋生恐怖主義的根源很復雜。貧困、貧富差距、國際關系中的不公正現象以及社會動蕩、種族衝突等,在一定條件下都是恐怖主義滋生的土壤。要徹底鏟除恐怖主義,就必須采取綜合治理。在打擊各種現存恐怖主義活動的同時,更應注重解決經濟發展、社會不平衡,減少國際衝突,防止潛在恐怖主義的出現。只有標本兼治,努力建立一個和平、合理、公正、和諧的國際新秩序,纔能從根本上消滅恐怖主義。武力不僅消滅不了恐怖,反而會制造更大的恐怖。
普通老百姓應該如何應對恐怖主義襲擊?吳冰冰:過分恐慌只會刺激恐怖分子
吳冰冰:首先從心理上來說,沒必要過於緊張。因為恐怖襲擊本身就是一場心理戰,如果我們從心理上過於緊張,就等於未戰就先敗下陣來,甚至會激發起恐怖分子更大的破壞欲。
第二,應該培養國民的反恐意識和安全意識。政府部門組織應急的反恐演習是必要的,這種演習不僅僅由執法人員參與,而且應該安排普通民眾參與,就像常見的預防地震和火災的演習一樣。
李偉:普通民眾應從大局出發提高警惕,注意觀察不合時宜的特殊人士。比如,在一個慶典場所,有人竟提著旅行袋,這就叫做不合時宜;再比如,在夏天大家都穿單衣,有人卻穿著夾克,這也是不合時宜的。另外,還要注意身邊人的表情,如果有人想搞恐怖襲擊,他會有明顯的心理變化。(記者李明波)