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中國民政部基層政權和社區建設司副司長王金華3日承認,在基層村委會選舉中,賄選等一些無序競爭現象有增多趨勢。從信訪、上訪以及地方掌握的情況看,村委會選舉的賄選比例大概在1%-3%之間。
他說,從調查的情況看,賄選問題非常復雜,候選人的賄選動機也多種多樣,有的是為了掌握資源及公共權力的支配權,有的是為了實現自身價值,為村民做好事和實事,也有的是為了撈取個人好處,為家族和企業牟取私利。
王金華說,在處理賄選的過程中目前尚存在諸多困難:首先是賄選的認定困難,目前關於賄選的法律規定還不明確;其次是調查取證困難,一些村民為了顧及情面或害怕打擊報復不願挺身作證;最後是處罰困難,關於『賄選』,目前一經查實即宣布選舉無效,但如何讓『賄選者』付出代價、承擔法律後果尚無明確法律規定。
王金華表示,下一步民政部門將與法律部門展開協商,明確賄選的認定以及將承擔的後果,進一步完善競選程序,同時加強宣傳和教育工作。
作為『中國式的草根民主』,發端於20世紀80年代初期的村民自治順應了農村改革需要,與改革開放相伴而生共同成長,目前已成為在農村基層實行的一項基本治理制度。截至2007年底,全國共有611234個村委會,村委會成員2411074人,其中中共黨員佔56%左右,女性成員佔21%左右。
據了解,實現村民自治以來,全國農村普遍完成了6至7屆村委會選舉,平均參選率保持在80%左右,『海選』(選民一人一票推薦候選人的直接選舉)在全國普遍推廣。