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《人民日報》專訪中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴
宏調力度已基本到位
●考慮全球因素,下半年經濟將延續上半年增長格局,即出口減速、消費持平、投資略降,總的增速會比去年低一些,各方預測全年增長在9.5%—10.4%之間。
●宏觀調控政策力度已基本到位,沒必要再加大調控力度,而應保持各項宏觀政策的穩定,從而創造一個良好、透明的外部環境,使企業按照市場信號主動調整。
●首先要對本輪通脹准確定性,我們正經歷全球成本推進型通脹。本輪通脹是世界結算貨幣大幅貶值,造成了初級產品價格大漲,使各國輸入型通脹壓力加大。
●關於『適時微調』,微調什麼?一是注重解決中小企業融資難問題,通過信貸政策引導,使資金流向有競爭力、充分吸納就業的中小企業;二是對經營困難的勞動密集型行業,出口退稅應適當調整,保持外貿平穩增長;三是適時理順價格,要根據實際情況擇機微調,改變價格扭曲現象,增加供給,抑制需求,保證市場平穩運行。
下半年延續增長格局
記者:日前公布的統計數據顯示我國經濟依然向好,但國內外對此也有一些爭議,您個人如何看待下半年及全年經濟走勢?
劉鶴:今年經濟形勢最復雜、挑戰性最強,世界經濟變化較大,很多情況出乎意料。上半年我國GDP增長10.4%,從經濟增長潛力看,這個速度並不低,與國家宏觀調控預期目標也是吻合的。從需求結構看,投資、消費、出口『三駕馬車』增長相對均衡,內需對經濟增長的貢獻率明顯高於往年。我特別強調,要從全球視野認識中國經濟。目前全球經濟正經歷『滯脹』,發達國家普遍出現經濟下滑、通脹率上昇,53個發展中國家通脹率達到兩位數,一些國家甚至發生社會動亂。橫向比較,中國經濟發展勢頭當屬最好。歷史地看,經濟運行本身有周期性和結構性變化特征,低成本、高增長的階段已過去,經濟結構調整是客觀大趨勢。考慮全球因素,下半年經濟將延續上半年增長格局,即出口減速、消費持平、投資略降,總的增速會比去年低一些,各方預測全年增長在9.5%—10.4%之間。
宏調力度已到位
記者:胡錦濤總書記近日在黨外人士座談會上提出『必須穩定政策』、『必須適時微調』,對此您是怎麼認識的?
劉鶴:『穩定政策』,我個人理解是三方面:其一,就中國經濟現實表現看,宏觀調控政策力度已基本到位,沒必要再加大調控力度,而應保持各項宏觀政策的穩定,從而創造一個良好、透明的外部環境,使企業按照市場信號主動調整;其二,穩定預期,使全社會預見到環境的特點,使微觀主體從容起來,確保『平穩較快』的大勢;其三,外部變化如此之大,水到底有多深?需要冷靜觀察。美、歐、日面臨經濟困局,發展中國家都急於找對策,在這種情勢下,我們要審慎應對,而不是輕易出手。概括講,即創造環境、穩定預期、靜觀其變。
關於『適時微調』,在這一輪宏觀調控中,不同利益主體感受各異,特定的地區、產業、企業和群體面臨不同壓力,特別是中小企業遇到挑戰。應當區別對待,有保有壓。微調什麼?一是注重解決中小企業融資難問題,通過信貸政策引導,使資金流向有競爭力、充分吸納就業的中小企業;二是對經營困難的勞動密集型行業,出口退稅應適當調整,保持外貿平穩增長;三是適時理順價格,要根據實際情況擇機微調,改變價格扭曲現象,增加供給,抑制需求,保證市場平穩運行。不能單純為了治通脹而棄增長,也不能只要增長而忽視治通脹。在穩定政策前提下,推進關鍵環節的改革,把微觀基礎打牢,使宏觀政策更有效。
宏觀穩定下改革關鍵環節
記者:中央提出下半年『要把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務』,怎樣在二者之間找好平衡?下一步宏調的著力點應放在哪兒?
劉鶴:又好又快發展,不能單純地為了治通脹而棄增長,也不能只要增長而忽視治理通脹。匯率、利率、價格是快變量,勞動力素質變化是慢變量,快變量和慢變量之間的均衡有一個過程。從這個事實出發,下半年宏觀調控重在『控總量、調結構、穩物價、促平衡』,著力點是在穩定宏觀政策前提下,推動關鍵環節的改革,使微觀基礎更紮實。一是要深化金融改革。信貸政策收緊,被緊掉的往往是中小企業,這反映了國內金融體制相對僵化、融資結構不合理,要推動債券市場健康發展,大企業直接融資多,可為中小企業騰出更多資金空間;二是審慎推進價格改革,宏觀矛盾往往源於微觀機制改革不到位,這使宏觀政策傳導不下去,最主要的是價格扭曲。人們說『不存在增長的極限,只存在扭曲的極限』,價格信號扭曲就很難實現又好又快。今年正值改革開放30年,應推出改革新舉措,把微觀基礎打牢,使宏觀政策更有效。
全球成本推進型通脹
記者:您覺得『有效抑制物價過快上漲』的目標能否在年內實現?
劉鶴:首先要對本輪通脹准確定性,我們正經歷全球成本推進型通脹。經濟學家弗裡德曼說『通脹最終是貨幣現象』,關鍵看哪個幣種。本輪通脹是世界結算貨幣大幅貶值,造成了初級產品價格大漲,使各國輸入型通脹壓力加大。
抑制這輪通脹要靠全球共同努力,我們要做好自己能辦到的事。能做什麼事?就是『穩定政策,保障供給,補貼窮人,微調價格』,這對治理通脹至關重要。我們還要加強對通脹預期的引導,物價上昇不可怕,我國生產要素價格扭曲的調整勢在必行,但不要形成輪番漲價的預期。有效抑制物價過快上漲的目標能夠實現。隨著全球經濟放緩,油價上昇過快之勢已現拐點,輸入型通脹壓力可在一定程度上有所緩解;國內供給保障程度相當高,農產品尤其是糧食今年有望大豐收,可滿足人民群眾生活需要;下半年物價翹尾因素明顯減弱,全年物價總水平得到控制並不斷收斂是完全可能的。
挺過去就會到新高
記者:下半年到今後一段時間,宏觀調控面對的最大難點是什麼?
劉鶴:一是在快速變化的全球背景下,政策實施過程中要處理好保持政策連續性、穩定性與增強針對性、靈活性、預見性的關系;二是在推動發展過程中,處理好改革、發展、穩定的關系,有針對性地推動改革,以改革促發展促穩定,把握好改革的時機和力度。
世界經濟正處於大變革、大調整的新階段,外部不確定性增加,對我國宏觀調控提出了更高要求。下半年到明年上半年可能是全球經濟最難的時期,但一切都會好起來。要有長遠眼光,樹立信心,抓住機遇,在調整中加快發展。中國經濟歷次調整的經驗證明,我們完全有能力應對各種挑戰。我對中國經濟發展前景十分樂觀,只要挺過去,中國經濟就會跨越到新的高點。
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