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千帆競渡逐浪高
——『三個層面』聯動協調發展綜述
一切如期展開,一切有序推進,一切加快前行——自市第九次黨代會確定濱海新區、中心城區、各區縣聯動發展的戰略布局以來,濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提昇、各區縣加快發展,『三個層面』聯動協調發展,如同一幅波瀾壯闊的生動畫卷,在津沽大地上逐次鋪開、縱深推進、漸入佳境。
寒暑一度,春華秋實。通過對『三個層面』的整體規劃和科學布局,濱海新區、中心城區和各區縣的功能定位更加明確,優勢互補、利益共享的機制更加健全,各具特色、良性互動、多元發展、多極支橕的格局正在形成——沿著科學發展的軌道,天津前行的步履更加穩健堅實,更富有時代的節奏。
一年多的實踐證明,『三個層面』聯動發展的規劃布局,有力地推動了濱海新區、中心城區和各區縣各項工作的全面協調發展。與此同時,各區域也在彼此融合、相互滲透、優勢互補中,煥發出各施所長、各顯風流的創造活力。尤其是通過開展為期四個多月的『解放思想、乾事創業、科學發展』大討論活動,通過舉辦行程達兩千多公裡的市委理論學習中心組讀書會暨深入貫徹落實科學發展觀現場交流推動會,各方面在互比互評互學中,進一步增加了信心、增生了動力,激發出爭創一流、走在前列的堅定信念。
活力迸發、財富湧流——全面發力的天津正在演繹新的精彩。
響螺灣商務區各重大項目陸續開工 |
濱海新區舞動強勁龍頭
這片土地負載重托。推進濱海新區開發開放,是中央從我國經濟社會發展全局出發作出的重要戰略部署。黨的十七大要求,濱海新區要更好地發揮在改革開放和自主創新中的重要作用。胡錦濤總書記在天津考察時要求,濱海新區要成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。
這片土地寄予厚望。市委、市政府把濱海新區開發開放作為全市工作的重中之重,成立了以市委書記為組長的領導小組,召開了動員大會和四次領導小組會議,研究解決總體規劃、自主創新、基礎設施建設、環境綜合整治等重大問題。
每一次踏上這片熱土,我們都被火熱的場面震撼,打樁機撼天動地,腳手架高高林立,一個個重大項目相繼開工,一項項重點工程紛紛啟動。臨港工業區正在加快35個重點項目建設,初步形成了以石油化工、重型裝備制造、港口物流等臨港產業為主的產業布局。東疆保稅港區首期封關運作,建成年吞吐能力400萬標箱的太平洋國際碼頭。響螺灣商務區16棟高層商務樓宇已經開工,濱海高新區已經聚集了一批高新技術項目。舉世矚目的中新天津生態城即將正式開工。
技術水平高、帶動作用強、發展潛力大,高端項目支持高水平發展,新的產業集群正在加快形成。以豐田汽車為龍頭,聚集了90多家汽車零部件企業;以空客A320為龍頭,聚集了16家航空零部件配套企業;以百萬噸乙烯為龍頭,聚集了一批化工新材料企業;以海港空港和制造業為龍頭,聚集了一批現代物流企業;以響螺灣商務區為龍頭,聚集了33個大型服務業項目……
天津濱海以其震撼之力與繁忙之美,一次次把人們期待的目光點燃。基礎設施建設進一步加快,科技創新體系逐步建立,綜合配套改革積極推進,環境整治取得階段性成果,節能環保、減排減放指標達到了預期要求,載體功能和輻射力得到了新的提昇——濱海新區進入了由點到面、由局部到整體全面開發開放的新階段。
上半年,新區實現生產總值1467億元,同比增長23.01%,是近10年來增長最快的時期。工業總產值、固定資產投資、合同外資額和實際利用外資,同比分別增長32%、40.3%、30.8%和30%;港口貨物吞吐量達到1.8億噸,集裝箱408.1萬標箱,機場客貨吞吐量較快增長,其它主要指標也都實現了歷史最好水平,濱海新區呈現出蓬勃發展的良好態勢。
中心城區全面提昇水平
與濱海新區納入國家重要戰略部署的機遇相比,中心城區似乎少一些『天時』;與各郊區縣擁有相對豐富的土地和其他自然資源相比,中心城區似乎少一些『地利』。把更深的文章做在『人和』上,克服短板,發掘優勢,利用人流密集的人脈資源發展商貿業、金融業、中介服務業,利用深厚的歷史文化底蘊發展旅游、文化、創意產業,更加關注和改善民計民生,中心城區通過發展經濟、壯大實力,讓群眾真正得到實惠,不斷提高群眾生活水平,努力創造安居樂業的生活環境。
用創新的精神培育新的增長點。河北區發掘歷史文化、交通樞紐、五河水域、風貌建築、美術高院等獨特優勢,培育現代服務業和新型都市工業,形成創意產業、文化旅游、交通樞紐商務、親水休閑經濟等區域特色。紅橋區以子牙河為界,南部實施泰達城、西站前廣場等項目,北部打造光榮道經濟帶,首批啟動30萬平方米的紅橋廣場和400萬平方米的科技產業園,以此帶動道路兩側開發。
用深厚的情感抓好民心工程。市區人口密集,改善民計民生的任務尤為繁重。南開區在開展解放思想大討論活動中,征集乾部群眾合理化建議1900多條,把大討論活動轉化為改善民生、為民服務的實際舉措,切實搞好惠民和扶貧助困重點工程,使群眾切身感受到新變化和新進步。河東區加快建設我市目前建築面積最大、按照商品房標准建設的定向安置經濟適用房項目,並已啟動了70萬平方米的拆遷工程,年底前將啟動剩餘分散住宅平房拆遷任務,有效改善群眾的居住條件。
用務實的作風改善環境質量。地理位置處於中心城區『中心』的和平區,以建設最乾淨、最靚麗的城區為目標,高標准推進迎奧運重點地區和道路環境整治,精心保護好風貌建設,建立城市管理重心下移的長效機制,推動城區面貌發生新變化。河西區秉承環境興區理念,推進道路改造和舊樓區整修,建設標准化菜市場,實施老住宅供熱補建,加快建設生態宜居城區。據國家統計局天津調查總隊在去年10月份對中心城區和濱海新區民心工程的調查,河西區在涉及城市環境的11項指標中有7項綜合評價最高。
經濟更有活力、民生更加和諧、環境更加亮麗——中心城區在全市統籌發展中找准了定位,把握了重點,全面提昇了科學發展的能力和水平。
各郊區縣湧動發展激情
『三個層面』聯動發展,就是一部大合唱,需要各方面精誠協作、相互支橕,甚至激情投入。在全市一盤棋的格局中,各郊區縣無疑扮演著重要的角色,發揮著重要的作用。
一年來,市委、市政府相繼召開了推進城鄉一體化戰略、加快社會主義新農村建設工作會議,區縣重大項目建設現場推動會,加快設施農業建設現場推動會和銀政合作現場推動會,制定了新農村建設二十條實施意見,出臺了加快設施農業建設、區縣開發區和鄉鎮工業園區建設、提高農民素質工程、推進銀政合作、深化聯合推動機制等,強化了促進農村發展的政策措施。
政策扶持力度之大,令人鼓舞;各郊區縣乾部群眾加快發展的熱情,空前高漲。主動融入、借勢發展,在『三個層面』聯動發展的格局中,各郊區縣搶抓發展機遇,更新發展觀念,創新發展模式,提昇發展質量。東麗區堅持融入新區、服務新區,依托空港物流加工區、泰達西區、濱海高新區、現代冶金區、天津機場、空客項目,加快城市化步伐。靜海縣抓住我市與日本九州市簽署建設循環型城市合作備忘錄的機遇,以子牙環保產業園為核心,推動循環經濟發展。
堅持創新、創業、創造,發展特色經濟,引進重點項目,改善民計民生,推動郊區縣重點工作取得新進展。以設施農業為突破口推進農業現代化:目前共落實建設地塊12萬畝,已建成5.9萬畝,在建3.4萬畝,僅半年多的時間就完成了相當於過去十年的建設規模。以重大項目建設為突破口推進工業化:寧河縣玖龍高檔包裝紙生產基地、北辰區漢森風力發電項目、塘沽區中石油儲備罐區、漢沽區津濱科技工業園、寶坻京津國際商貿港輕紡城等項目紛紛落戶。以示范小城鎮建設為突破口推進城市化:西青區的『五路五河』、武清區的黃金走廊、津南區的『一河一路三個出口』、薊縣的外環線和生態治理工程、大港區的濕地公園等重點工程快速推進。以農民持續增收為突破口改善民計民生:上半年,我市農民從糧食直接補貼和土地征用補償得到的收入分別增長了1倍和73.7%,農民人均現金收入達到6133元,同比增長11.5%。
著眼於經濟、社會和生態效益相統一,打造擁有薪金、股金、租金、保障金的『四金』農民……各郊區縣用一流的標准實現市委、市政府對『三農』工作的科學定位,用重點工作的實際成效體現農村工作高水平,用科學體制機制保證各項工作持續上水平。
在協同配合中,拓展生存的空間;在錯位經營中,突破發展的瓶頸。
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